Országgyűlési Napló - 2012. évi tavaszi ülésszak
2012. április 11 (179. szám) - A járások kialakításáról, valamint egyes ezzel összefüggő törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Jakab István): - DR. SZABÓ ERIKA közigazgatási és igazságügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
2795 alapelveket is megfogalmazott az 1299/2011. kormányhatáro zatában, amelyekből néhányat, engedjenek meg, hogy az önök figyelmébe is ajánljak. (10.00) Célja legyen a járások kialakításának a településszerkezeti különbségek figyelembevétele; az új járási rendszer biztosítsa a települések fejlődését, lehetőség szerin t járuljon hozzá az ország hátrányos helyzetű térségeinek a felzárkóztatásához; a székhelytől legtávolabb levő település lehetőség szerint ne legyen messzebb 30 kilométernél. Fontos szempont volt a székhelynél a közlekedési infrastruktúra figyelembevétele; egymáshoz közeli, megfelelő adottságú települések esetében a jelentősebb igazgatási infrastruktúrával rendelkező település legyen a járás székhelye. Szervezeti szinten is szét kell választani az önkormányzati és az államigazgatási feladatok ellátását. A j árásokban járási hivatalok, a fővárosban kerületi járási hivatalok működjenek, amelyek a fővárosi és megyei kormányhivatalok kirendeltségei lesznek; a járási kormányablakok kialakítása tegye lehetővé, hogy az ügyfelek a hivatali ügyintézés lehetőségéhez gy orsan és egyszerűen hozzáférjenek. Ennyit a legfontosabb alapelvekről, és itt az utolsónál, a kormányablakok kapcsán egy pillanatra ismét álljunk meg. A terv az, hogy 2013 végéig teremtjük meg az egyablakos ügyintézés lehetőségét minden járási szé khelyen és minden olyan településen, ahol most okmányiroda működik. Ez azt jelenti, hogy az országban körülbelül 300 helyszínen nyílik majd kormányablak, és lesz lehetőség az egyablakos ügyintézésre. De térjünk vissza a járásokhoz. A járás egy korábbi lépc sőfok, ami 2013. január 1jétől indul, és ezen kormányhatározat és kutatási anyag alapján indult el az a szakmai munka, amelynek eredményét most önök itt abban a törvényjavaslatban látják, amely önök előtt van. A törvényjavaslat 160 feladatot és hatáskört választ szét, ezek törvényi szinten szabályozott feladatok és hatáskörök, amelyek egy részét a járási hivatalhoz, másik részét a jegyzőhöz telepíti. Ezen túlmenően rendelkezik arról, hogy a feladatok átvételével a feladatok ellátásához szükséges ingó és in gatlan vagyontárgy átkerül az államhoz, a járási hivatalhoz. Az ezzel kapcsolatos egyeztetések az önkormányzatokkal október 31éig kell hogy lezáruljanak, és a kormánymegbízottak megállapodást fognak kötni minden egyes önkormányzattal a megosztásról, a mun katársakról, az átkerülő tulajdonról és munkaeszközökről. Ha a megállapodás nem jönne létre - tartalmazza a törvényjavaslat , akkor a kormánymegbízott dönt november 15éig, de ezt a döntést bíróság előtt megtámadhatja az önkormányzat, és a bíróság soron k ívül közigazgatási eljárás keretében köteles elbírálni ezt a kérdést. Nyilvánvalóan mindenki abban érdekelt - az egész ország abban érdekelt, az önkormányzatok is, a kormányhivatalok is és mindenki, aki ezen a munkán fáradozik , hogy ezek a megállapodások a lehető legkevesebb konfliktussal járjanak, hiszen közös a felelősség. Közös a felelősség azokért a köztisztviselőkért, akik most a polgármesteri hivatalban vagy önkormányzati hivatalban végzik ezeket a feladatokat, amelyek átkerülnek az államhoz. Nekik nem kell aggódniuk a munkájuk miatt, lesz munkájuk a járási hivatalban, kormánytisztviselőként fogják tovább végezni a feladataikat. Közös tehát a felelősség mind az önkormányzati vezetők, mind a kormányhivatal részéről, hogy ezek az egyeztetések megvalósu ljanak és rendben lezajlódjanak. A fontosabb feladatok, amelyek átkerülnek a járáshoz; tekintve, hogy rengeteg feladatról és hatáskörről van szó, és most csak a töredékéről rendelkezik ez a törvény, azért néhányat megemlítenék, de jelzem önöknek, hogy a fe ladatok és hatáskörök jelentős részét kormányrendeletek és miniszteri rendeletek szabályozzák, amelyek módosítására majd a törvény elfogadását követően kerül sor. Tehát a jegyzőtől a járási hivatalhoz kerülő ügycsoportok: személyi adat- és lakcímnyilvántar tás, útlevéligazgatással kapcsolatos feladatok, gyámügyi igazgatás, gyermek- és ifjúságvédelem, szabálysértési ügyek. A szabálysértési ügyek már idén április 15étől, vagyis pár nap múlva a kormányhivatalokhoz kerülnek, de jövő év január 1jétől a járási hivatalok fogják végezni ezt a munkát, a kormányhivatalok járási kirendeltségei. A jegyzőnél maradó fontosabb ügycsoportok: a helyi adózással összefüggő ügyek, birtokvédelem, hagyatéki leltározás, szociális
