Országgyűlési Napló - 2012. évi tavaszi ülésszak
2012. március 27 (175. szám) - A földmérési és térképészeti tevékenységről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - V. NÉMETH ZSOLT vidékfejlesztési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
2197 szolgálnak, a hagyományos papír alapú térképek helyett. A törvényjavaslat egyik koncepcionális új eleme a földmérési és térképészeti adatok adatbázisszemléleten ala puló megközelítése. Papíron megjelenő térképek helyett digitális térképi adatbázisokat szabályoz a javaslat. Új elemként jelenik meg az állami távérzékelési adatbázisok fogalma. A távérzékelési technológiák ugrásszerű fejlődésével - nagy felbontású műholdf elvételek, digitális ortofotók, lézerszkennerek - szükséges volt ezen adatok mint földmérési és térképészeti adatok felvétele a szabályozásba. Napjaink földmérési és térképészeti tevékenysége ugyanis elképzelhetetlen ezen technológiák és adatbázisok nélkül . A javaslat további lényeges, gazdasági és társadalmi szempontból is jelentős elemét képezi az, hogy a létrehozandó nemzeti téradatinfrastruktúra kötelező alapjaként az állami térképi adatbázisokat jelöli ki. Ez a szabályozás ö sszhangban van az Európai Közösségen belüli térinformációs infrastruktúra kialakításáról szóló irányelvben foglalt ajánlásokkal. A rendelkezés ezáltal az irányelvvel kapcsolatos teendőket és célokat is szolgálja. A törvényjavaslat egyik lényeges újdonsága a nemzetközi szakmai irányokhoz igazodó háromdimenziós, egységes ingatlannyilvántartás jogszabályi hátterének megteremtése. Napjainkban jelentősen megnőtt az egymást átfedő, keresztező építmények száma, elsősorban városi területeken. Az építmények tulajdo nosai egyértelműen azonosíthatóak, így ezen építmények ingatlanként való kezelése, nyilvántartásba vétele, a hozzájuk tartozó jogokkal együtt lehetővé válik. A hagyományos, kétdimenziós ingatlannyilvántartás erre nem képes, ezért szükséges a nyilvántartás kiterjesztése a harmadik dimenzióra. A háromdimenziós ingatlannyilvántartás kiemelkedő jelentősége azon alapul, hogy általa lehetőség nyílik olyan föld alatti, föld feletti objektumok, valamint az azokhoz kapcsolódó jogok ábrázolására, nyilvántartására, térbeli elhelyezkedésének és egymáshoz való viszonyának elemzésére, amelyeket korábban nem vagy csak részben lehetett megtenni. Példaként említhetők a felüljárók, hidak, alagutak, mélygarázsok, közművek, egyéb föld alatti létesítmények, amelyek jelenleg ne m szerepelnek önálló ingatlanként az egységes ingatlannyilvántartásban. Az egységes ingatlannyilvántartás tartalmának bővítése egyértelmű gazdasági haszonnal is jár mind az állam, mind a gazdaság szereplői számára, mivel a bejegyezhető és újonnan ábrázol ható objektumok, illetve jogok további jogalapításra - adásvétel, bérlet, jelzálogjogbejegyzés - adnak lehetőséget. Ugyanakkor, a nyilvántartás közhitelességére tekintettel az érdekelt személyek megbízható adatok, információk birtokába juthatnak tervezett gazdasági vagy más céljaik megvalósításához. A földmérési alaptérképet helyettesítő állami földmérési alaptérképi adatbázis új elemekkel bővül, amely nemzetgazdasági szempontból hatékonyabb felhasználást tesz lehetővé. (13.20) Ezek közül ki kell emelni a földminősítési mintatereket az ingatlannyilvántartásról szóló törvényben megjelölt szolgalmi típusú jogokkal, illetve a földhasználati jogokkal érintett területeket. A földminősítési mintaterek megjelenése a földvédelmi tevékenység térinformatikai megalap ozását szolgálja, míg a szolgalmi típusú és földhasználati joggal érintett területek térképi adatbázisban történő ábrázolása a jogok térbeli elhelyezkedését, ingatlanokhoz való viszonyának elemzését könnyíti meg. A szolgalmi jogok, vezetékjogok tekintetébe n igen komoly előnnyel jár, ha a jogosultság terjedelmét térképen látható módon is fel lehet tüntetni. Egyértelművé válik, hogy a jogviszony alanyai milyen mértékben, milyen fizikai kiterjedésben gyakorolhatják jogaikat. Mindez a jogviták számának csökkené sét is eredményezheti. Könnyen belátható például, hogy milyen könnyebbséget jelent a térkép használója számára, ha egy ingatlannyilvántartásban bejegyzett vezetékjog mellett az ahhoz kapcsolódó biztonsági övezet vagy védősáv is egységesen megjeleníthető. Ha figyelembe vesszük az egységes ingatlannyilvántartási rendszer geometriai alapjaként szolgáló állami ingatlannyilvántartási térképi adatbázis tulajdonságait, felismerhetjük, hogy annak teljes integrációja a tulajdoni lapok adatbázisával jelentős mérté kben megkönnyíti a földügyi tevékenység végzését.
