Országgyűlési Napló - 2012. évi tavaszi ülésszak
2012. március 12 (170. szám) - Új bizottsági tag megválasztása - Egyes közpénzügyi tárgyú törvényeknek az államháztartás önkormányzati alrendszerét érintő módosításáról, és azok más törvénnyel való összhangjának biztosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Latorcai János): - HABIS LÁSZLÓ, az önkormányzati és területfejlesztési bizottság előadója:
1452 kormányszövetség. Ha visszaemlékeznek, ezt a törvényt az ellenzék egyetlen frakciója sem szavazta meg. A Jobbik nemme l szavazott, a másik két ellenzéki párt nem volt jelen a szavazásnál. Ez tehát az önök produktuma, ez a törvényjavaslat, amely megélt alig két hónapot, és máris módosítani kell, megítélésem szerint lényegesebb pontokon, mint amelyeket Dancsó képviselőtársa m itt felvezetett. Tehát mind az államháztartási törvény módosítása problémákkal terhes, mind a stabilizációs törvény maga, amely egyébként nagyon messze áll - természetétől fogva - az államháztartási törvénytől. Nem egészen érthető szakmailag, hogyan tolt ák ezt össze egy törvényjavaslatba. Nem adott választ a stabilizációs törvény többek között arra a kérdésre, hogy a Költségvetési Tanács, ez a háromtagú grémium milyen apparátussal fog dolgozni. Az elképzelhetetlen, hogy a Költségvetési Tanács elnöke egyed ül, illetve a hatályos magyar szabályok szerint majd lesz neki egy titkárnője és egy gépkocsivezetője, de ez a három ember majd nagy felelősséggel fogja itt véleményezni a különböző törvényjavaslatokat, miután önök nem gondoskodtak az előterjesztésben arró l, hogy milyen szakapparátus fogja segíteni az elnököt, illetve honnan lesz finanszírozva ez az apparátus, milyen hivatala lesz, vagy lesze hivatala ennek a költségvetési tanácsi elnöknek. A másik két tagnak van apparátusa, bár az másra való, a Számvevősz ék és a Nemzeti Bank is másra való, hogysem az elnökeiknek ezt a fajta tevékenységét végezze vagy támogassa, de az elnök számára is kell, azt gondolom, ha lesz ilyen, ha elfogadják a törvényjavaslatot, akkor arról is gondoskodni kell, hogy milyen szakappar átussal fog működni. Összességében tehát mi, ellenzéki képviselők úgy látjuk, akik jelen voltunk a bizottság ülésén, hogy sem az egyik, sem a másik része ennek az összevont törvényjavaslatnak nincs kellőképpen szakmailag előkészítve, számos kérdésre nem ad választ, újabb kérdéseket vet fel, és ezért egy folyamatos karbantartás, folyamatos módosítás első állomása lehet. Ezért nem tudtuk támogatni, elnök úr, sem a tárgysorozatbavételét, sem az általános vitára bocsátását. Köszönöm szépen. (Taps a Jobbik pads oraiban.) ELNÖK (dr. Latorcai János) : Köszönöm szépen. Most megadom a szót Habis László úrnak, az önkormányzati bizottság előadójának. Parancsoljon, képviselő úr! HABIS LÁSZLÓ , az önkormányzati és területfejlesztési bizottság előadója : Tisztelt Elnök Úr! T isztelt Ház! Az önkormányzati és területfejlesztési bizottság megtárgyalta a törvényjavaslatot, és 16 igen szavazattal, 3 ellenszavazattal, 3 tartózkodás mellett általános vitára alkalmasnak ítélte. Az alkalmasság mellett szólnak elsősorban a következő érv ek. Ismeretes az, hogy egy önkormányzati költségvetésben a pénzforgalommal járó tételek mellett pénzforgalommal nem járó tételeket is tervezni kell, illetve el kell számolni. Az indokláshoz is néhány ilyen példát mondanék. Ilyen például az előző évek pénzm aradványának igénybevétele vagy például a nettó finanszírozás keretében bevont és Kincstár által átutalt tételek elszámolása. De szeretném gyakorlati példaként megemlíteni az európai uniós projektek esetében azokat az eseteket, amikor szállítói finanszíroz ásról van szó, vagy éppenséggel a fordított áfa elszámolásának igénye is indokolja, hogy itt a szabályozás pontosításra kerüljön. Elhangzott, hogy nyilván fontos egy költségvetés pontos megtervezése és annak a megtartása, ugyanakkor szükség lehet átcsoport osításokra, előirányzatmódosításokra is, és ezt nem szabad oly módon szabályozni, hogy kizárólag a testület tehesse meg. Fontosnak gondoljuk azt, hogy a polgármester, illetve az önkormányzat bizottsága delegált hatáskörben ilyen döntést meghozhasson. (18. 20) Fontosnak gondoljuk azt is az önkormányzati és területfejlesztési bizottság részéről, hogy szabályozni kell azt a korábbiakhoz hasonlóan, hogy a különböző típusú hiteleknek mi lehet a fedezete. E tekintetben vannak olyan általános szabályok, miszerint a törzsvagyon vagy normatív hozzájárulás nem lehet önkormányzati hitelfelvétel fedezete. Ugyanakkor a kivételek is fontosak
