Országgyűlési Napló - 2012. évi tavaszi ülésszak
2012. március 12 (170. szám) - Új bizottsági tag megválasztása - Egyes közpénzügyi tárgyú törvényeknek az államháztartás önkormányzati alrendszerét érintő módosításáról, és azok más törvénnyel való összhangjának biztosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Latorcai János):
1450 biztosítja. A javaslat ennek érdekében módos ítja az államháztartásról szóló törvényt és a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló törvényt is, ahogyan említettem. A törvényjavaslat az államháztartási törvényt több ponton módosítja, ennek egy része fogalmi meghatározás pontosítása, technikai módo sítás, egy része pedig érdemi változás. A pontosítások közé tartozik például az önkormányzati hivatal definíciója vagy a költségvetési maradvány pontossá tétele. Emellett az államháztartási törvény alapján az önkormányzat előirányzatainak módosítására, az azok közötti átcsoportosításra a képviselőtestület jogosult a törvényjavaslat szerint, ám ezt a jogát a költségvetési rendeletben átruházhatja a polgármesterre vagy a pénzügyi bizottságra is. A törvényjavaslat továbbá beépíti az államháztartási törvénybe azt a szabályt, amely szerint a helyi önkormányzat hitele, kötvénykibocsátás fedezeteként nem szolgálhat a törzsvagyon, valamint a kapott normatív hozzájárulás, támogatás és a többi. A fő szabály alól kivételek megállapítása is szükséges, ebből kifolyólag a likvid hitel vagy az európai uniós forrásból finanszírozott költségvetési támogatások előfinanszírozása céljából felvett hitel a kivételek közé tartozik az elkövetkezendőkben. Úgy gondolom, ezek mindmind érthető és jogos módosítási javaslatok. A nemzetk özi pénzügyi intézményekkel kötendő szerződések nemzetgazdasági miniszter általi aláírhatósága jogilag nem kellően megalapozott, mivel a Ptk. alapján a magyar államot fő szabály szerint nem ő képviseli, és szükséges törvényben kimondani, hogy ezekben az es etekben a miniszter járhat el. Az államháztartási törvény hatályos szövege alapján a bevételi előirányzatok fő szabályként kizárólag azok túlteljesítése esetén növelhetők. A fő szabály mellett a módosítás lehetővé teszi, hogy a törvény végrehajtási rendele te a fő szabály alól kivételeket határozzon meg. Az államháztartási törvény hatályos rendelkezése szerint csak a központi költségvetési szervek által kiszabott bírságokat kell adók módjára behajtani. Indokolttá vált ezt a szabályt átgondolni, így valamenny i bírságra kiterjeszteni. A törvényjavaslat megteremti annak általános lehetőségét, hogy a költségvetési rendeletben a képviselőtestület a kiadási előirányzatai közötti átcsoportosításra a polgármester számára felhatalmazást adjon, ahogyan említettem is m ár, ebből következőleg a módosításból az származik, hogy a tartalékokra vonatkozó hasonló tartalmú szabály innentől kezdve feleslegessé válik. Ahogyan mondottam is, nagyon fontos eleme ennek a törvényjavaslatnak az, hogy a 2012. évben még tervezhető működé si célú hiány finanszírozására mód nyílik az önkormányzatok számára éven túlnyúló működési hitel felvételével, természetszerűleg, ha a hitelfelvétel nem veszélyezteti az államadósság csökkentésének követelményét, és visszafizetése az önkormányzat saját bev ételei alapján biztosítottnak látszik. A stabilitási törvény kapcsán módosításra, illetve pontosításra kerül a Költségvetési Tanács elnökére nézve az a szabály, amely előírja ezek után, hogy nem folytathat más kereső tevékenységet, az oktatást és a szerzői jogvédelem alá eső tevékenységeket kivéve, ugyanakkor ezekkel a korlátozásokkal összhangban megfelelő díjazásban és juttatásokban részesül. (18.10) Ezek azok a szabályelemek, amelyek ezt a két törvényt alapvetően módosítják, tehát az államháztartási törvé nyt és a stabilitási törvényt. Még egyszer mondom, megítélésem szerint ezekben vannak apró technikai pontosítások, és vannak olyan jellegűek, amelyek igen jelentős érdemi módosításokat is hozhatnak. Mindezek pontosítják, jobbá teszik megítélésem szerint és nem utolsósorban használhatóbbá az elkövetkezendőkben, különösen az önkormányzatok, a helyi önkormányzatok vonatkozásában mindkét törvény használatát. Ennek alapján kérem a tisztelt képviselőtársaimat, hogy támogassák a benyújtott törvényjavaslatot. Köszö nöm szépen, elnök úr. (Taps a kormánypárti padsorokból.) ELNÖK (dr. Latorcai János) :
