Országgyűlési Napló - 2011. évi őszi ülésszak
2011. december 8 (150. szám) - Az államháztartásról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Jakab István): - DR. DANCSÓ JÓZSEF, a számvevőszéki és költségvetési bizottság előadója:
6717 A fentiek tükrében látható, hogy a törvényjavaslat újdonsága a tervezés folyamatának megújítása, amelynek eredményeként a kormány részletes költségvetést hagy jóvá. A korábbi gyakorlat szerint az elfogadott költségv etési törvény alapján készültek el a részletes tervek, elemi költségvetések. Azonban a törvényjavaslat szerint ez a folyamat megfordult. Az elemi számokból, alulról építkezve áll össze a kormány által jóváhagyott költségvetés. A törvényjavaslat arra az elv re épül, hogy egységes szemléletet teremtsen, megkönnyítse az alkalmazhatóságot, és a folyamatokra építve fogja át az egész rendszert. Az államháztartás átlátható, költséghatékony működtetése szempontjából elengedhetetlen, hogy az államháztartást szabályoz ó törvényt egységes szemlélet hassa át. Az átláthatóság követelménye a törvénytervezetben mind a szabályozás, mind az államháztartás működése terén megjelenik. A megalkotott törvényjavaslat éppen az egyértelműség követelményére alapozva keretjellegű szabál yokat állapít meg, míg a részletszabályokat végrehajtási rendeletek határozzák meg. Tisztelt Országgyűlés! E törvényjavaslat elfogadása elengedhetetlen ahhoz, hogy az államháztartás működése, folyamata átlátható, törvényre alapozott, egységes legyen. Minde zeket figyelembe véve, tisztelt képviselő hölgyek és urak, kérem, a törvényjavaslatot támogatni szíveskedjenek. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (Jakab István) : Köszönöm, államtitkár úr. Tisztelt Országgyűlés! Most a bizottsági álláspontok és a megfogalmazódott kisebbségi vélemények ismertetésére kerül sor, a napirendi ajánlás szerint 55 perces időkeretben. Megadom a szót Dancsó József képviselő úrnak, a számvevőszéki és költségvetési bizottság előadójának. DR. DANCS Ó JÓZSEF , a számvevőszéki és költségvetési bizottság előadója : Köszönöm a szót. Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Az elmúlt héten megtárgyalta a számvevőszéki és költségvetési bizottság az államháztartásról szóló T/5069. számú törvényjavaslatot. A bizot tsági vita során különösen arra tértek ki képviselőtársaim, hogy az új szabályok egyszerűbb, átláthatóbb és nyomon követhetőbb két alrendszert határoznak meg az államháztartásról szóló törvény kapcsán, a központi és az önkormányzati alrendszert. Számos sza bály kikerül az új Áht.ból, többek között a plafontörvény szabályozása sem része most már ennek a törvényjavaslatnak, és számos más olyan elem egyszerűsíti, teszi átláthatóvá ezt a rendkívül fontos szabályrendszert, ami alapvetően meghatározza mind a közp onti költségvetés, mind pedig az önkormányzatok működési rendszerét. Az a helyzet, amely gyakorlatilag 19 éve fönnáll a ’92. évi XXXVIII., jelenleg hatályos államháztartási törvény kapcsán, nem fönntartható, hiszen olyan elburjánzott szabályrendszert határ ozott meg, amely mindezen követelményeknek - amelyeket egy világos és egyértelmű jogszabályalkotás, világos szabályrendszer megkövetel - már rég nem felel meg. (13.30) A hatályos törvényt annyiszor toldozgattukfoldozgattuk, a költségvetési bizottság ülése in az évek során volt szerencsém ezt nyomon követni, gyakorlatilag nem volt olyan hónap, hogy az államháztartásról szóló törvény az éppen aktuális politikai elképzelések mentén ne változott volna valamiben, adott esetben konkrét ügyekre szabva, ami nyilván valóan a normativitást, az egységes szabályrendszer elvét sérti, és e tekintetben nem tekinthető követendőnek. Ezért is öröm az, hogy egy szakmailag korrekt, jól átgondolt keretjellegű törvény kerül most a képviselők asztalára annak érdekében, hogy ilyen s zempontból is, az új alaptörvénynek megfelelő módon is azt a 19 évet, amióta ez a szabályrendszer van hatályban, magunk mögött tudjuk, és az elmúlt időszak hibáiból is tanulva olyan új törvény szülessen, amely mindenképpen azt fogja eredményezni, hogy mind a központi költségvetés szintjén, mind pedig a helyi önkormányzatok
