Országgyűlési Napló - 2011. évi őszi ülésszak
2011. november 2 (127. szám) - A népszavazás kezdeményezéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Latorcai János): - DR. TIBA ISTVÁN jegyző: - ELNÖK (dr. Latorcai János): - DR. SZAKÁCS IMRE, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
2715 Továbbá meg kell említeni, hogy az Európai Parlament és Tanács megalkotta az európai polgári kezdeményezésről szóló 211/2011/EU rendeletét, amely értelmében lehetővé válik az uniós szintű kezdeményezés támogatása a polgári kezdeményezés keretében. Nyilván Magyarországnak mint az Európai Unió egyik tagállamának, ezen belül a magyar parlamentnek kötelessége volt az európa i jogszabály hazai jogrendbe való beemelése. Adódott a természetszerű lehetősége annak, hogy a népszavazás kezdeményezéséről szóló törvényben ez az európai szintű jogszabály is a magyar jogrendszerbe beemelésre kerüljön. Az előzetes hozzászólásokban már el hangzott, és államtitkár asszony is említést tett arról, hogy az Alkotmánybíróság a 23/2005. és a 100/2007. számú határozataiban a népszavazás kezdeményezésével és lebonyolításával kapcsolatos alkotmányos mulasztások orvoslására is kötelezte a parlamentet. Ezek azok a körülmények, amelyek jogszabályi oldalról kötelező előírásként kell hogy megjelenjenek a parlament asztalán. De talán azt is érdemes elmondani, hogy az elmúlt húsz évben a népszavazás, népi kezdeményezés, a helyi népszavazásról szóló törvény a rendszerváltoztatás után szintén egy nagyon fontos, az emberek közvetlen beleszólási lehetőségét nyitotta meg a politikába, a nagypolitikába az országos népszavazáson keresztül, a helyi önkormányzati politikában a helyi népszavazáson keresztül, illetőleg a népi kezdeményezéssel a nem túl jelentős ügyekben, de a helyben mégiscsak fontos kérdésekben szintén megnyitotta. Az elmúlt húsz évben azonban látszott, hogy az akkori szabályozás - amit a kétharmad okán nehezen módosíthatott a parlament - bizonyos olyan szabályozási hiányosságokat is tartalmazott, ami lehetővé tette egyik oldalról, hogy komolytalan népszavazási kezdeményezések is megjelenhessenek az illetékes helyi választási bizottság, illetve az Országos Választási Bizottság előtt. Utalok itt a mindenn api ingyenes sör vagy egyéb, nyilvánvalóan nem a közügyekkel és az emberek, a Magyarországon élő állampolgárok fontos napi dolgaival kapcsolatos kérdésekre. Zárójelben megjegyzem, azért a sörszeretőket ezzel nem akartam megbántani, hiszen ez egy fontos dol og lehet nekik, de lényegében érezhető volt, hogy ez egy komolytalan kezdeményezés. S több hasonló is volt, amely egyrészt energiát, munkát vett el az illetékes szervektől, másrészt pedig rámutatott ennek az immár húszéves jogszabálynak a hiátusaira is. (A jegyzői székben dr. Tiba Istvánt Móring József Attila váltja fel.) Másrészt az is látható volt, hogy adott esetben akár a különböző szervezetek, intézmények részéről is visszaélésre ad lehetőséget. Megint csak emlékeztetném képviselőtársaimat és a parlame nt munkáját figyelemmel kísérő kedves állampolgárokat, hogy az egyik parlamenti párt, a Fidesz egypár évvel ezelőtti kezdeményezése - a 300 forintos vizitdíj, kórházi napidíj és a felsőoktatási tandíj - esetében kezdeményezett népszavazási kezdeményezést h ogy lehetett elhúzni a különböző szervezetek részéről, hogy lehetett megakadályozni annak a sok százezer embernek, aki aláírásával támogatta ezeket a kezdeményezéseket, azt az akaratát, hogy ez a parlament elé kerüljön, és végül döntés születhessen róla. N yilván ezeket is kellett az új törvényjavaslatnak kezelnie. Államtitkár asszony a leglényegesebb változásokat, illetőleg az egész törvényjavaslat irányultságát kitűnően bemutatta, nem szeretném elismételni azokat a gondolatokat, amelyeket ő az új törvényja vaslattal kapcsolatban elmondott, de egykét részére talán érdemes külön felhívni a figyelmet, illetve hangsúlyt helyezni rá. A 4. § egy érdekes dolog, ami a korábbi, előzetesen elmondott gondolataimhoz kapcsolódik. A kezdeményezések komolyságának a megőrz ése érdekében a javaslat előírja, hogy a kérdés hitelesítésére irányuló kezdeményezést húsz választópolgárnak támogatnia kell, tehát húsz aláírást a szervezőnek előzetesen mindenképpen be kell gyűjtenie. A komolytalan kezdeményezések kiszűrésére több más m egoldási javaslat is felmerült, de a kormány, illetőleg a benyújtó minisztérium végül is emellett döntött. Voltak más alternatívák is, amelyek a vitában korábban megjelentek. Ilyen volt például az ügyvédkényszer bevezetése, amelynek a hátránya az volt, hog y a tapasztalatok
