Országgyűlési Napló - 2011. évi nyári rendkívüli ülésszak
2011. június 21 (101. szám) - A közbeszerzésekről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Jakab István): - DR. APÁTI ISTVÁN, a Jobbik képviselőcsoportja részéről:
239 kötelezettséget, hogy egy több sebből vérző törvényjavaslatot próbáljon elfogadhatóvá vagy emészthetővé tenni a szám unkra. Kétségtelen, hogy szükséges volt több ponton változtatni. Azzal is egyetértünk, hogy a 2004. május 1jén hatályba léptetett közbeszerzési törvényt nem lehetett tovább toldozgatnifoldozgatni, úgy, ahogy van, ki kell dobni a kukába, és egy vadonatúj törvényt kell megalkotni. Ezzel idáig tehát rendben volnánk. Csak az a helyzet, hogy ne tévesszük már össze azokat a fogalmakat, hogy ha egy törvényjavaslat elolvasásához kevesebb idő szükséges, akkor egyben azt is hisszük, hogy már rögtön egyszerűbb is le sz minden. Ha megnézzük, ennek a törvényjavaslatnak a terjedelme indokolással együtt 244 oldalt tesz ki. Ezt mindennek nevezném, csak rövidnek nem meg könnyen emészthetőnek nem. Az odavissza hivatkozások ugyanúgy megmaradtak benne, lehet, hogy egy kicsive l kevesebb vagy csökkentett mennyiségben, de ugyanúgy megmaradtak. Erősen vitatkoznék azzal is, hogy közvetlen közbeszerzési szakértelem nélkül is megérthetőek a törvény különböző rendelkezései. Amikor az előbb a 244 oldalt jeleztem az indokolással együtt, akkor a pdfformában letölthető mennyiségre vagy oldalszámra gondoltam egyébként. Az egyszerűsítés azért ne azt jelentse, hogy a végletekig leegyszerűsítjük. Azért messze nem olyan egyszerű egy közbeszerzési eljárás, legalábbis azok számára, akik a gyakor latban is foglalkoztak már ezzel, és nem csak elméleti szinten ismerkednek az anyaggal. Aki legalább egyszer bonyolított már le eljárást életében a piackutatástól, piacfelméréstől, becsültértékmegállapítástól kezdődően a bírálóbizottság megalakulásáig, az eljárás több tucatnyi fázisáig, a szerződéskötésig, illetve a szerződéskötésről szóló tájékoztató közzétételéig, az tudja, hogy nagyonnagyon nehéz eligazodni a közbeszerzési törvény rendelkezéseiben. Valóban többször nekem is az volt az érzésem jogalkalm azóként még évekkel ezelőtt, hogy kvázi az Amazonas őserdeivel kell szembenéznem akkor, amikor megpróbálok valahogy eligazodni a közbeszerzési eljárásokban. Véletlenül se merném ahhoz venni magamnak a bátorságot, hogy a közbeszerzések avatott szakértőjekén t tüntessem fel magam, de azt igenis el merem mondani itt a tisztelt Ház előtt is, hogy kettőhárom tucat eljárást bonyolítottam már életemben, akár kompletten, első lépéstől az utolsóig, akár különböző mértékben közreműködtem közbeszerzési eljárások lebon yolításában, akár önkormányzati ajánlatkérők, akár önkormányzati társulások vagy önkormányzati költségvetési szervek vonatkozásában. Ezzel a tevékenységemmel tavaly áprilisban hagytam fel, ugyanis a képviselői mandátum megszerzésekor egy korábban magamnak és választóimnak tett ígéretet váltottam be azzal, hogy mandátumszerzés esetén semmi mással nem foglalkozom, sem más politikai tisztséget, sem egyéb munkakört nem töltök be, minden erőmet és energiámat a képviselői munkámnak szentelem. Viszont elevenen él az emlékezetemben a 2004 nyarától 2010 tavaszáig terjedő időszak, amikor is közbeszerzési referens képesítést szerezve rögtön a mély vízbe dobott be az akkori munkáltatóm, és több eljárást elsőtől az utolsó fázisig nekem kellett lebonyolítani, illetőleg né hány munkatársam ebben segítségemre volt. Ezért most engedjék meg, hogy kicsit talán az általánosságon túl, némileg a részletes vita szintjén is említsek néhány olyan feltűnő hiányosságot, hangsúlyozottan a teljesség igénye nélkül, amit feltétlenül orvosol ni kellene. Egyrészt találunk ebben a törvényjavaslatban bőven stilisztikai, nyelvhelyességi, nyelvtani hibákat. Olyan gumifogalmakat épí tenek be, amivel megint nem lehet majd mit kezdeni. Ezeket nagyon sürgősen száműzni kellene. Csak néhányat említenék most önöknek: az alapos okkal feltételezheti, akik érdeklődésüket vagy érdeklődési szándékukat kifejezték, nem jelentős, egyedi részletkérd ésre vonatkozó hiba, nagyobb módosítás - sem értelmező rendelkezések szintjén, sem az indokolás szövegében nem találunk arra útmutatást, hogy mely esetek, mely cselekmények esnek ebbe a fogalomkörbe. Ezt rögtön előrebocsátom, a jogorvoslatok során nagyon n ehezen kibogozhatóvá teszi azt, hogy mi történt az eljárás során, és gyakorlatilag a “ha akarom, vemhes, ha
