Országgyűlési Napló - 2011. évi tavaszi ülésszak
2011. február 22 (69. szám) - A Magyar Köztársaság területén szolgálati céllal tartózkodó külföldi fegyveres erők, valamint a Magyar Köztársaság területén felállított nemzetközi katonai parancsnokságok és állományok nyilvántartásáról, valamint jogállásukhoz kapcsolódó egyes rendel... - ELNÖK (dr. Ujhelyi István): - CSAMPA ZSOLT, a honvédelmi és rendészeti bizottság alelnöke, a bizottság előadója: - ELNÖK (dr. Ujhelyi István): - CSAMPA ZSOLT (Fidesz):
673 területén külföldi katonai állomány állomásozhat. E speciális helyzetet három nemzetközi szerződés szabályozza. Az első az északatlanti szerződés tagállamai közötti, fegyveres erőik jogállásáról szóló megállapodás, a második az északatlanti s zerződés részes államai és a Békepartnerség más részt vevő államai közötti, fegyveres erőik jogállásáról szóló megállapodás, a harmadik pedig az északatlanti szerződés alapján felállított nemzetközi katonai parancsnokságok jogállásáról 1952. augusztus 28án, Párizsban aláírt jegyzőkönyv. E három nemzetközi megállapodásnak azonban csupán egyes rendelkezései tekinthetők önmagában is végrehajthatónak, így a nemzetközi megállapodások maradéktalan végrehajtatása további belső jogi jogalkotási feladatot igényel. Ezen okok miatt vált szükségessé a T/2229. számú törvényjavaslat megalkotása. A javaslatnak két fő célja van: egyrészről az említett nemzetközi megállapodások végrehajtásához kapcsolódó magyar szabályozás hiányosságainak pótlása, így a teljes körű végreha jtásuknak az elősegítése; másrészt a javaslat bevezeti a hazánkban állomásozó külföldi haderők, nemzetközi katonai parancsnokságok és azok tagjainak egységes nyilvántartási rendszerét. E kezdeményezés egyrészt nemzetbiztonsági érdekeket szolgál, amely emel lett a megalapozását is jelenti azon mentességeknek, amelyek elengedhetetlenek a tartósan a Magyar Köztársaság területén állomásozó külföldi haderők állományának és hozzátartozóik megfelelő életkörülményének biztosításához. Tisztelt Képviselőtársaim! A jav aslat részleteibe tekintve megállapíthatjuk, hogy a szabályozás fontos, a törvényjavaslattal összefüggő alapfogalmak meghatározására törekszik. Meghatározásra kerül benne így többek között a katonai és a polgári állomány fogalma, amely a külföldi haderőkné l katonai szolgálati viszonyban álló személyeket, valamint a haderők által alkalmazott polgári személyeket és hozzátartozóikat jelenti. A nemzetközi katonai parancsnokságot olyan szervezetként definiálja, amely a nemzetközi béke és biztonság fenntartásában és a közös védelemben érintett nemzetközi szervezetek által vagy többnemzeti együttműködésben, nemzetközi szerződéssel felállított nemzetközi katonai parancsokságként működik. A hozzátartozó fogalmát is fontos volt e törvény keretei között definiálni. A g yakorlatban ugyanis nemcsak a házastárs minősül hozzátartozónak, hanem az általa eltartott gyermek, ideértve a vér szerinti, az örökbe fogadott, a nevelt vagy a mostohagyermek is, amennyiben a külföldi fegyveres erő állománytagjával magyarországi közös ház tartásban él. Ez a fogalomtisztázás azért lényeges, mert a javaslatnak számos olyan rendelkezése van, amely a hazánk területén állomásozó külföldi állományok hozzátartozóit is érinti. A javaslat egyik jelentős része olyan alkotmányjogi kérdéseket rendez, a melyek a nemzetközi szerződésekben nem minden részlet tekintetében vannak szabályozva. Hiszen minden fogadó állam saját szuverenitásából eredő belső joga meghatározni, hogy mely feltételek teljesülése esetén engedi a területére szolgálati céllal más államo k fegyveres erejének tagját. Tisztelt Országgyűlés! Az általunk most tárgyalt törvényjavaslatnak talán az egyik legfontosabb rendelkezése egy nyilvántartási rendszer létrehozása. Ezen rendszer a Magyar Köztársaság területén tervezetten legalább három hónap ig tartózkodó külföldi állományról, illetve haderőkről és a nemzetközi katonai parancsnokságok állományáról tartalmazna pontos és mindig naprakész adatokat. Ezen nyilvántartási rendszer létrehozatalára azért van szükség, mivel a nyilvántartás alapján lehet ségessé válna egy olyan igazolvány kiállítása, amellyel az említett állomány tagja azon túl, hogy igazolni tudná magát a magyar hatóságok előtt, az őt megillető mentességeket is igénybe tudná venni. Összefoglalva tehát azt mondhatjuk, hogy ezen igazolvány biztosítaná a jogállás megfelelő igazolását. Nem szabad figyelmen kívül hagyni, hogy a hazánk területén nagyobb létszámban állomásozó külföldi haderők jelenléte kihatással lehet a Magyar Köztársaság honvédelmi és nemzetbiztonsági
