Országgyűlési Napló - 2011. évi tavaszi ülésszak
2011. február 22 (69. szám) - A Magyar Köztársaság területén szolgálati céllal tartózkodó külföldi fegyveres erők, valamint a Magyar Köztársaság területén felállított nemzetközi katonai parancsnokságok és állományok nyilvántartásáról, valamint jogállásukhoz kapcsolódó egyes rendel... - DR. HENDE CSABA honvédelmi miniszter, a napirendi pont előadója:
671 Most az előterjesztői expozé következik. Megadom a szót Hende Csaba honvédelmi miniszter úrnak, a felszólalási időkerete húsz perc. DR. HENDE CSABA honvédelmi miniszter, a napirendi pont előadója : Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A jó törvényeket az élet írja. Rendkívül fontos tehát, hogy amennyiben változik az életünk, változ zanak vele a törvényeink is. Ez a törvényjavaslat, amelyet most a tisztelt Ház asztalára tettünk, pontosan így keletkezett: a mindennapi élet praktikus teendői hívták életre. Elkészítése során természetesen megkérdeztük magukat az érintetteket is, egyeztet tünk a katonákkal, tárgyaltunk a diplomatákkal, összegyűjtöttük a megfelelő tapasztalatokat. Rendhagyó pillanatnak vagyunk tanúi, hiszen nem tipikus eset, hogy a honvédelmi miniszter nyilvántartási és adómentességi tárgyú törvényjavaslatot terjesszen a par lament elé. A honvédelmi törvény 52. § (1) bekezdésének i) pontja nevesített kötelezettségként tartalmazza a miniszter felelősségét a nemzetközi szerződésben vállalt katonai kötelezettségek teljesítésének előkészítésében, és ezért jutott ez a feladat a tár cánknak. Felvethető ugyanakkor az is, hogy miért nem elegendő a hivatkozott nemzetközi szerződések törvényi kihirdetése, különösen akkor, ha a NATOSOFA kihirdetése egyes belső jogszabályok módosításával is együtt járt. Egyfelől a Magyar Köztársaságnak van nak a nemzetközi szerződések végrehajtásához kapcsolódó egyes sajátos érdekei, másrészt ezen szerződések bizonyos rendelkezései nem hajthatók végre önmagukban; elvont, irányelvi jellegű megfogalmazásokat tartalmaznak, amelyek végrehajtása belső szabályozás t igényel. E körben olyan elemek is találhatók, ahol az egyes tagállamok által biztosított kedvezmények és mentességek részleges eltéréseket is mutatnak, arról nem is beszélve, hogy a hivatkozott nemzetközi szerződések aláírásakor, de még az azokhoz történ ő magyar csatlakozáskor sem működtek a maguk teljességében olyan adónemek, mint például a regisztrációs adó. A most elfogadásra javasolt törvény hiányában például nehezen lenne megvalósítható, hogy egy három évre hazánkba települt katona, például aki a páp ai NATOlégibázison teljesíti a szolgálatát, magyarországi tartózkodása időtartamára gépjárművet hozzon be, és hogy a gépjármű itteni használatának hatodik hónapjától azt magyar rendszámmal tarthassa forgalomban. De a konkrét eset belső oldalát vizsgálva j elenleg nem képzelhető el, hogy magyar rendszámú autót olyan személy tartson fenn, akinek nincs lakcímkártyája, mert senki sem tartja nyilván magyarországi tartózkodását; értelemszerűen a hazánkban tartózkodó, NATOtagállamok hadseregének kötelékében szolg áló katonák ilyenek. (11.20) A T/2229. számú törvényjavaslat végső soron a Honvédelmi Minisztérium adatkezelésre feljogosított szervét jelöli ki a nyilvántartás vezetésére és a katonai parancsnokságra, azok katonai és polgári állományára, valamint esetenké nt hozzátartozóikra vonatkozó igazolások kiadására. Teszi mindezt a nemzetközi szerződések részben egymástól is eltérő fogalomhasználatára is tekintettel, részben kiutaló, részben eltérést engedő szabályozási technikával. Tisztelt Országgyűlés! A törvényja vaslat nemzetközi szerződéseink mai technikai végrehajtását szolgálja azoknak a gyakorlati tapasztalatoknak a fényében, amelyeket az elmúlt tíz év során NATOtagként szereztük. A javaslat ugyanakkor a jövőre is tekint, mivel például egyes rendelkezései a K iválósági Központ székhelymegállapodásának kihirdetéséig ideiglenes jelleggel lesznek hatályban. Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat elfogadása után a honvédelmi tárca hatékonyabban tudja a szövetséges haderők képviselőinek hazai tartózkodása során a honvédelmi érdekeket érvényesíteni, és elősegíteni egyben azt, hogy az érintettek jogaikat gyakorolhassák. A törvényjavaslat gyakorlati végrehajtásának sikerét csak e kettős cél egyidejű megvalósítása jelentheti.
