Országgyűlési Napló - 2011. évi tavaszi ülésszak
2011. március 25 (79. szám) - Az ülésnap megnyitása - A Magyarország Alaptörvénye címmel törvényjavaslat, valamint a Magyar Köztársaság Alkotmánya címmel törvényjavaslat együttes általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Latorcai János): - DR. KOVÁCS ZOLTÁN (Fidesz):
1899 Köszönöm szépen. (Taps a Jobbik soraiból. - Szórványos taps a Fidesz soraiban.) ELNÖK (dr. Latorcai János) : Köszönöm szépen, képviselő ú r. Folytatjuk az előre bejelentett felszólalók rendes felszólalásait. Kovács Zoltán képviselő úrnak adok szót, a Fideszképviselőcsoportból. Parancsoljon, képviselő úr! DR. KOVÁCS ZOLTÁN (Fidesz) : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A felelősen gondolkodó emb er életében a legfontosabb szavak az édesanya mellett az Isten, a haza, a nemzet. Az alaptörvénytervezetünk, amit a frakciószövetség benyújtott, e vonatkozásban is, mint rendkívüli jelentőségű szavak vonatkozásában, mintegy hússzor szerepelteti a preambul umában, ami azt mutatja, hogy felelősséggel viseltetnek a nemzet, a haza iránt. Történelmi jelentőségű munkához látunk hozzá, tisztelt képviselőtársaim, és e vonatkozásban visszakanyarodnék a rendszerváltozás egyik legnagyobb vívmányához, az önkormányzatok létrehozatalához, az önkormányzatiság kialakításához. Az önkormányzatok működését szabályozó alapjogosítványok a jelenleg élő alkotmányunkban kerültek elhelyezésre, a sarkalatos törvénynek hívott kétharmados törvények pedig szabályozták a többi részletese bb szabályaikat; ami a lényeg, hogy a közösségek visszakapták a helyi önkormányzás jogát, a közhatalom és demokratikus gyakorlását helyben. A helyi önkormányzatok európai chartájának megfelelően az akkori szabályozásban a hangsúlyt a demokratikus működés, az autonómia kapta. Ezek a lépések a demokratikus jogállam kiépítésében fontos szerepet játszottak. Az első időszak sikerei után azonban fokozatosan előbukkantak rendszerbéli problémák, azonban ezek még mindig nem nyomtak annyit a latban, mint a korábbi, s zocialistaliberális kormányok önkormányzatokat ellehetetlenítő intézkedései, ami egyébként a jelenlegi nehéz helyzethez vezetett. Most, 2011ben, a megújulás esztendejében lehetőséget kapunk a változtatásra: az önkormányzati rendszert illetően olyan rends zer kialakítása a cél, amely átlátható, kiszámítható, és ahol a döntéseik törvényességét ellenőrzik. A helyi képviselőtestület önkormányzati ügyekben önállóan szabályoz, igazgat, döntése kizárólag törvényességi okból vizsgálható felül. Ennek kapcsán azonb an nem feledkezhetünk el arról a helyzetről, amikor 2006 és 2009 között többszöri nekifutásra sem sikerült az akkori kormánynak olyan szabályozást létrehozni, amely kiállta volna az alkotmányosság próbáját, mulasztásos törvénysértés következett be, nem vol t az önkormányzatok felett törvényességi ellenőrzés, amiből aztán következhettek azok az ügyek, amelyekről jó néhányszor beszéltünk itt az Országgyűlésben, a VI. kerületi ingatlanpanamák vagy akár a főváros BKVügyei. A beterjesztett alaptörvény tervezete garanciális jelentőségű szabályozást tartalmaz e kérdéssel kapcsolatban - Tállai államtitkár úr már részben beszélt erről - a 32. cikk (4) bekezdésében: a helyi önkormányzat határozatát, valamint az önkormányzati rende letet annak kihirdetését követően haladéktalanul megküldi a fővárosi vagy vármegyei kormányhivatalnak. Eddig 15 nap volt erre a határidő, most ezt “haladéktalanul”ra változtatja az alkotmány. Amennyiben a kormányhivatal ezeket a rendelkezéseket jogszabály sértőnek találja, 15 napon belül kezdeményezheti a bíróságnál a határozat, illetve a Kúriánál az önkormányzati rendelet felülvizsgálatát. Azt gondolom, hogy egy alkotmányban ez túl részletes szabályozás, ezt inkább a sarkalatos törvényben kellene elhelyezn i. Abban is lehet vitatkozni egyébként, hogy törvényességi ellenőrzés vagy törvényességi felügyelet. Mindannyian tudjuk, hogy a törvényességi felügyelet a tanácsrendszernek volt az egyik jellemzője, ehhez meg kell teremteni a szakembergárdát, az anyagiakat , az elektronikus közigazgatást. Én inkább ezt a sarkalatos törvényekben helyezném el, de ez fontos kérdés, hiszen a szabálytalanságokat fel kell deríteni, azokat meg kell akadályozni.
