Országgyűlési Napló - 2010. évi téli rendkívüli ülésszak
2010. december 21 (62. szám) - Az Európai Rendőrségi Hivatallal, a személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenységgel, a lőfegyverrel és a pirotechnikával kapcsolatos törvények jogharmonizációs célú módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - ÁGH PÉTER, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
236 és a pirotechnikával kapcsolatos törvények jogharmonizációs célú módosításáról szóló T/1861. számú törvényjavaslatot. Az új szabályozás több törvény módosítását érinti; egyik legfőbb indoka az európai uniós tag ságunkból fakadó jogharmonizációs teendők végrehajtása. Az Európai Rendőrségi Hivatal, vagyis az Europol létrehozásáról az Európai Unióról szóló 1992. február 7ei szerződésben állapodtak meg. A későbbi tanácsi határozat alkalmazhatóságának megteremtése az Európai Unió tagállamaival folytatott bűnügyi együttműködésről szóló 2003. évi CXXX. törvény módosításával teljesíthető. Az Európai Rendőrségi Hivatal létrehozásáról szóló tanácsi határozat átültetése javítja a szervezett bűnözés és a terrorizmus elleni f ellépés hatékonyságát, továbbá hozzájárul más súlyos bűncselekmények eredményes üldözéséhez, ezáltal segíti a közrend és a közbiztonság megerősítését. Az Europol mandátuma bővül azáltal, hogy a törvényjavaslat a jelenleginél több bűncselekményt utal a tevé kenységi körébe. Emellett előmozdítja az Europol keretében megvalósuló együttműködés szakmai intenzitását azáltal, hogy megteremti a bilaterális információcsere lehetőségét, vagyis azt, hogy a nyomozó hatóságok közvetlenül is az Europolhoz forduljanak, aká r az Europol tevékenységi körébe nem tartozó bűncselekmények ügyében is információt, elemzést kérve. Tisztelt Ház! A lőfegyverekről és a lőszerekről szóló 2004. évi XXIV. törvény módosításának egyik indoka az Európai Unió jogalkotásában bekövetkezett válto zás. A módosítás másik indoka a pirotechnikai termékek forgalomba hozataláról szóló 2007. május 23ai 2007/23/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv átültetése. Ezzel összefüggésben rá kell mutatni arra, hogy a jogi okok következtében nincsen lehetőség arra, hogy kizárólag eredeti jogalkotói hatáskörben kiadott kormányrendelet hajtsa végre az implementációt. A pirotechnikai tevékenységeket, azok közbiztonsági kockázatai miatt továbbra is mindenképpen engedélyhez kell kötni. Jelenleg kormányrendelet szabá lyozza a polgári célú pirotechnikai termékeket és tevékenységeket. A pirotechnikai kormányrendelet kiadására nem eredeti jogalkotói hatáskörben került sor, arra a rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény adott felhatalmazást. A pirotechnikai tevékenység végzésére jogosító engedély egyik feltétele az, hogy az engedély jogosultja büntetlen előéletű legyen. A büntetlen előélet igazolása az engedélyt kérőre vonatkozó bűnügyi nyilvántartási adatokból történő adatszolgáltatással, például hatósági erkölcsi bizo nyítvány kiállításával történik. Az Alkotmánybíróság kifejtette azt, hogy a különösen érzékeny személyes adatok sokaságát tartalmazó bűnügyi nyilvántartásból történő adatszolgáltatásra vonatkozó kötelezettség előírása kifejezetten és közvetlenül érinti az adatalany információs önrendelkezési jogát, amely jog magas szintű védelemre méltó alkotmányos alapjog. Emiatt az Alkotmánybíróság szerint a bűnügyi nyilvántartásból történő adatszolgáltatási kötelezettség előírása kizárólag törvényben és semmi esetre sem az annál alacsonyabb szintű jogszabályban írható elő alkotmányosan. Minderre tekintettel a pirotechnikai tevékenység végzésére jogosító engedély egyik feltételét képező büntetlen előélet csak törvényben írható elő. Ha pedig az adott jogterület valamely rés zösszefüggését törvény már szabályozza, akkor ugyanezen jogterületen nem rendelkezik a kormány eredeti jogalkotói hatáskörrel, vagyis nincsen alkotmányos lehetőség arra, hogy a pirotechnikai tevékenység végzésére vonatkozó teljes szabályanyag kormányrendel etben kerüljön kiadásra. Célszerűségi okokból a felügyeleti bírságra vonatkozó szabályokat is törvényben kell rögzíteni. Tisztelt Képviselőtársaim! A személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól szóló törvény módosításának l egfőbb indoka a személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység végzésének, a törvényben előírt kötelező kamarai tagság feltételéhez kötése kérdésének az Európai Unió által támasztott követelményeknek megfelelő rendezése. Az előterjesztő a kötelező kamarai tagság és a kamara által ellátandó feladatok jellegének
