Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. október 19 (36. szám) - Egyes migrációs tárgyú törvények jogharmonizációs célú módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - TÓTH GÁBOR, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
982 ELNÖK (Lezsák Sándor) : Köszönöm, képviselő úr. Tisztelt Országgyű lés! Most a vezérszónoki felszólalásokra kerül sor, 3030 perces időkeretben. Ezek közben kétperces hozzászólásokra nincs lehetőség. Elsőként megadom a szót Tóth Gábor képviselő úrnak, a Fidesz képviselőcsoportja vezérszónokának. TÓTH GÁBOR , a Fidesz képvi selőcsoportja részéről: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Államtitkár Úr! A Belügyminisztérium október 8án terjesztette be az Országgyűlés elé az egyes migrációs tárgyú törvények jogharmonizációs célú módosításáról szóló T/1320. számú törv ényjavaslatot. Az új szabályozás egyik legfőbb indoka az európai uniós tagságunkból fakadó jogharmonizációs teendők végrehajtása, amely kötelezettséget a visszatérési irányelv, a közösségi vízumkódex létrehozásáról, a biometrikus tartózkodási engedélyről s zóló, valamint a migrációra és a nemzetközi védelemre vonatkozó közösségi statisztikákról szóló rendelet fogalmazza meg. Véleményünk szerint a módosítás által érintett törvények az Európai Unió jogának való megfelelés mellett javítani fogják a magyar migrá ciós joganyag koherenciáját, növelve ezzel a jogbiztonságot, amely mellett nem titkolt szándéka a javaslatnak, hogy a jövőben hatékonyabban lehessen felvenni a küzdelmet az illegális migráció, illetve a migrációs indíttatású visszaélések ellen. Tisztelt Ké pviselőtársaim! A javaslat főbb elemeiről röviden a következőket szeretném elmondani. A szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi I. törvény módosításának egyik fő indoka, hogy az Európai Bizo ttság 2010. július 28án hivatalos levélben fordult Magyarországhoz, amelyben a 2004/38/EK irányelv magyarországi átültetésének vizsgálatával összefüggésben több ponton kifogásolta a magyar átültetési szabályozás irányelvvel történő megfelelését. A Bizotts ág észrevételének megfelelő javaslat oly módosításokat tartalmaz, amelyek révén az irányelv harmonizációja a jövőben megfelelő módon valósulhat meg. Más, nagyon fontos szempontként merült fel az egyes vízumeljárásokban előforduló visszaéléssel és csalással szembeni fellépés erősítése érekében a vízumkódex kézikönyve rendelkezéseinek figyelembevétele. A javaslat ezért pontosítja és a szükséges mértékben kiegészíti a törvényességi joggal való visszaéléssel, nevezetesen az érdekházasságok megelőzésével kapcsol atos szabályozást. Az uniós jog jelenleg nem rendelkezik olyan konkrét szankciókról, amelyeket a tagállamok ebben a visszaélés és csalás elleni küzdelemben meghozhatnak. A szankcióknak azonban hatásosnak, hátrányos megkülönböztetéstől mentesnek és arányosn ak kell lenniük. Véleményünk szerint a javaslat e követelményrendszernek messzemenően eleget tesz. Tisztelt Országgyűlés! Európai uniós és tagállami kötelezettség az illegális bevándorlás elleni küzdelem, amely elsősorban az illegális bevándorlók szá rmazási országba vagy tranzitországba történő visszatérésének biztosítása révén valósítható meg. Az Európai Parlament ennek érdekében fogadta el az illegális bevándorlók visszatérésének uniós szabályozásáról szóló irányelvet, amely az első lépés a közös be vándorláspolitika felé, és az önkéntes visszatérésre helyezi a hangsúlyt, meghatározva az őrizet maximális időtartamát és a szükséges jogi garanciákat. Ezért a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi II. törvény mó dosításának fő célja a visszatérési irányelvnek való jobb megfelelés biztosítása. A szükséges jogharmonizáció érdekében a törvényjavaslat - mint ahogy azt államtitkár úr ismertette - átfogóan szabályozza a visszatérési politika több kulcsfontosságú elemét. Itt hívnám fel a figyelmét ugyanakkor tisztelt képviselőtársaimnak, hogy a kiutasítottak őrizetbe vételének szabályozására a visszatérési irányelv az érintett harmadik országbeli állampolgár együttműködésének hiánya, illetve a hazatéréshez szükséges dokum entumok származási országokból való beszerzésének késedelme miatt lehetővé teszi az idegenrendészeti őrizet jelenleg 6 hónapos időtartamának további 6 hónappal való meghosszabbítását.
