Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. december 14 (60. szám) - A Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat újramegnyitott részletes vitája - ELNÖK (dr. Ujhelyi István): - DR. NYIKOS LÁSZLÓ (Jobbik):
4553 mó dom a napirendre javaslatot tenni. Nos, azért nem, mert olyan hatalmas tömegű információ, illetve az egész költségvetésnek a teljes egésze került egyszerre oda, hogy erre nem volt lényegében mód. Az én javaslatom nyilvánvalóan nem változtathatja már meg az Állami Számvevőszék támogatási igényét a Házszabály előírásának megfelelően, ezért én némi belső átrendezésre tettem javaslatot, és szeretném, ha ezt megértenék és elfogadnák, ez pedig az, hogy nem akar elvenni, ezek után már nem is vehetne el támogatást a Számvevőszéktől. (11.40) Azonban szeretném visszarendezni a 2010es előirányzat szintjére a támogatásokat, és olyan formában mégpedig, hogy azt a 600 millió forintos növekményt, amit az ez évi előirányzathoz képest a javaslat tartalmaz, ezt a 600 millió forintos növekményt céltartalékba kellene helyezni, és mindaddig ott kellene tartani, amíg a Számvevőszék nem ad egy részletes indokolást arra, hogy mire kívánja fordítani a növekményt, mivel indokolja a növekményt és mire kívánja fordítani. És amennyiben ez a javaslat, illetve ez a pótlólagos információ a parlament elé kerül, a bizottság elé kerül, akkor azt gondolom, egy országgyűlési határozati javaslattal lehetne felhasználhatóvá tenni ezt a célelőirányzatot. Volt már erre példa, kedves képviselőtársaim : 1990ben, a Számvevőszék az első működési esztendejében egy olyan politikai nyomás alatt álltunk, amikor a működését elkezdte a Számvevőszék, hogy negyedévenként kapta a költségvetését - ez nem vicc - az akkori körülmények között. Nem kívánok ennek a pol itikai összefüggéseire kitérni, csak a tényt említem meg. Tehát nem lenne példa nélküli az a megoldás, amit itt a javaslatomban előterjesztek. Annál inkább nem, mert azt gondolom, hogy jó lenne ezeket a belső arányokat ismerni, különösképpen a létszám össz etételére, hiszen ad absurdum ezzel a ’90hez képest kétszeresére növekvő és a múlt esztendőhöz képest is 3050 fővel növekvő létszámnak a belső szerkezetéről semmit sem tudunk. Nem tudjuk, hogy a növekmény auditorokat, számvevőket fog majd tartalmazni, ve zetőket, netán titkárnőket vagy kisegítő személyzetet. Van egy nemzetközileg használatos mutatószám a számvevőszékeknek a belső létszámarányaira, ez a bizonyos support staff vagy kisegítő létszámarány, ami azt fejezi ki, hogy a főtevékenységet végző ellenő rök mellett mekkora arányú kisegítő személyzet működik, hiszen nyilván szükség van informatikusokra, jogászokra, titkárnőkre, más olyan alkalmazottakra, akik nélkül a főtevékenység nem volna végezhető. Nos, ez a szám borzasztóan magas a Számvevőszéknél már ma is, és ezért kellene ismernünk a belső létszámösszetételt. Ez az arány 40 százalék fölötti, megközelíti az 50 százalékot, tehát minden második ember ellenőriz csak az Állami Számvevőszéknél. És ha itt csak a szomszédos Szlovéniának nézzük meg a hasonló mutatóját - Szlovéniától sok mindenben lehet tanulni , tehát ha csak ezt a számot nézzük meg, csak Szlovéniában nézzük meg ezt a support staff mutatót, ahhoz képest 80100 főre tehető belső túlfoglalkoztatottság van már ma is az Állami Számvevőszéknél, m ert közel 90 titkárnő, 60 vezető, igen jelentős kisegítő apparátus dolgozik ott. Nos, ha nem látjuk a belső szerkezetet, akkor nem nagyon lehet reálisnak mondani, illetve indokoltnak mondani ezt a támogatási igényt, és nem lehet ellenőrizni sem. A Szá mvevőszék abból a szempontból is sajátos helyzetben van, hogy ki ellenőrzi, ki vigyázza az őrzőt, ki ellenőrzi a strázsát, ki vigyázza a strázsát. Hát a Számvevőszéknek a pénzügyi beszámolóját magánkönyvvizsgáló auditálja, ezzel nincs semmi probléma. Tehá t a számviteli elvek, a könyvvezetési gyakorlat korrektségét a magánkönyvvizsgáló ellenőrzi, ez rendben van. Azonban nem elég a közpénzeket szabályosan elkölteni, hatékonyan, értelmesen, bölcsen kell elkölteni, és ebben a bölcs elköltésben nem vagyunk kép ben. Tehát nincs meg az a technika, módszer, eljárás, apparátus, intézmény, amelyik képes volna arra, hogy az Állami Számvevőszéknek a közpénzfelhasználását, annak a hatékonyságát, bölcsességét ellenőrizze. És amikor olyan számokat lát az ember a Számvevős zék honlapján - nem a költségvetési törvényjavaslatnak a mellékletében, mert ebben is benne lehetne, de nincs benne , a honlapon ki van
