Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. december 13 (59. szám) - A Magyar Köztársaság Kormánya és a Moldovai Köztársaság Kormánya között a Magyar Köztársaság, illetve a Moldovai Köztársaság területén jogellenesen tartózkodó személyek átadásáról és átvételéről szóló, Budapesten, 1997. június 4-én aláírt megállapodás... - ELNÖK (Lezsák Sándor): - DR. KONTRÁT KÁROLY belügyminisztériumi államtitkár:
4346 Kösz önöm a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! A jelenleg a Ház előtt lévő megállapodás végrehajtásáról szóló jegyzőkönyvet nem tudjuk támogatni; bár tartalmilag tudjuk támogatni, azért alapvető problémáink vannak ezzel. A megállapodás végrehajtásáról s zóló jegyzőkönyv kihirdetését a kormány kormányrendeletben tervezi, arra hivatkozva, hogy a jegyzőkönyv - idézem - a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény - továbbiakban Nksztv. - 7. § (1) bekezdésének b) pontja, valam int (3) bekezdésének együttes olvasata alapján nem minősül a Magyar Köztársaság külkapcsolatai szempontjából kiemelkedő fontosságú nemzetközi szerződésnek, következésképpen a jegyzőkönyv kötelező hatályának elismerése a kormány hatáskörébe tartozik, és az Nksztv. által megteremtett úgynevezett egyszerűsített dualista transzformációs modellnek megfelelően a kihirdető jogszabály kormányrendeleti formát ölt. Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt kormánypárti Képviselőtársaim! Úgy gondoljuk, a kormány félreérti a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló törvényt, mert a 7. § (1) bekezdést és a (3) bekezdést nem kell összevonva olvasni, elegendő a 7. § (3) bekezdését tanulmányozni ahhoz, hogy eldönthető legyen, törvényi szintű kihirdetésre vane szüks ég. (17.10) A kihirdetni szánt jegyzőkönyv a kötelező törvényalkotási körbe négy okból is beleesik, hiszen úgy gondoljuk, egyrészről olyan tárgykört érint, amelyről az alkotmány szerint minősített többséggel elfogadott vagy egyéb törvény rendelkezik. Az ál lampolgárság megállapítása például ilyen, márpedig a jegyzőkönyv az állampolgárság megállapításának több eszközére utal, így diplomáciai meghallgatásokra is, többek között a 9. §ban. Másrészről alapvető jogok és kötelességek tartalmának meghatározását és érvényesülésének lényeges biztosítékait érinti, a személyes szabadság korlátozása és a lakhely vagy tartózkodási hely kényszerrel megváltoztatása márpedig ilyen. Harmadrészről a hatályos törvénnyel ellentétes rendelkezést tartalmaz, a jegyzőkönyv nem össze egyeztethető a Magyar Köztársaság Kormánya és a Moldovai Köztársaság Kormánya között a Magyar Köztársaság, illetve a Moldovai Köztársaság területén jogellenesen tartózkodó személyek átadásáról és átvételéről szóló, Budapesten 1997. június 4én aláírt megál lapodás kihirdetéséről szóló 2000. évi XXIV. törvénnyel. Ezért is akarja a kormány a korábbi megállapodást a T/1803. számú törvényjavaslattal hatályon kívül helyezni. Végül pedig az LMP véleménye, hogy a Magyar Köztársaság joghatósága alá tartozó személyek jogait és kötelezettségeit közvetlenül szabályozza, miután a jegyzőkönyv a konkrét fizikai személyek átadásáról és átvételéről rendelkezik, nem kétséges, hogy a folyamatok érintik jogaikat és kötelezettségeiket. Mindezekre figyelemmel a jegyzőkönyv kormán yrendeletbeli kihirdetésének szándéka véleményünk szerint nem egyéb, mint az Országgyűlés ellenőrző hatáskörének elvonására tett törekvés megnyilvánulása. A jegyzőkönyv kötelező törvényalkotási tárgyakat érint, ezért azt törvényben kell kihirdetni, amely t örvényekben hatályon kívül helyezi a korábbi kétoldalú visszaadási egyezményt. Ezért a jelen T/1803. törvényjavaslatnak semmi értelme nincsen, csak fügefalevélként leplezni azt, hogy a kormány rendeletben akar alapjogokat csorbítani. Köszönöm a figyelmet. (Taps az LMP soraiban.) ELNÖK (Lezsák Sándor) : Köszönöm szépen, képviselő asszony. Megkérdezem, kíváne még valaki felszólalni. (Nincs jelentkező.) Jelentkezőt nem látok. Megkérdezem Kontrát államtitkár urat, hogy kíváne válaszolni. (Dr. Kontrát Károly: I gen.) Igen, öné a szó, államtitkár úr. DR. KONTRÁT KÁROLY belügyminisztériumi államtitkár :
