Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. november 29 (54. szám) - A Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletéről szóló törvényjavaslat részletes vitája - VOLNER JÁNOS (Jobbik):
3567 VOLNER JÁNOS (Jobb ik) : Köszönöm, elnök úr. Az 53. ajánlási ponthoz szeretnék hozzászólni. Ebben az van, hogy a felügyelet eljárása során ellenérdekű fél hiányában eltekinthet a magyar nyelvű kötelező tájékoztató anyag használatától, illetve az iratok magyar nyelven történő benyújtásától, de ebben az esetben magyar nyelvű összefoglalót készíthet, illetve előírhatja ennek a készítését a felügyelet. Ezt mindenképpen érdemes lenne az előírhatóságról előírásra változtatni, ezt pedig azzal lehet megokolni, hogy a szabálysértő, ill etve a prudenciális szabályok megsértésére irányuló magatartásnak nagyon sokszor az vet gátat, hogy a versenypiaci szereplők tájékozódnak a felügyelet tevékenységét illetően. Megjegyzem, aki egyébként gyakran olvassa a Gazdasági Versenyhivatal vagy a Pénzü gyi Szervezetek Állami Felügyeletének a tájékoztató anyagait, az jól tudja, hogy milyen komoly szerepe van a megelőzésnek a felügyelet tevékenységének a javulásában. Ezért különösen fontos lenne az, hogy magyar nyelven is tájékozódni tudjanak a pénzpiacon működő cégek arról, hogy milyen irányban halad a felügyelet munkája, és mi az, amit kifogásolhatónak gondol. Tehát egyszerűen a gyakorlat nyomonkövethetőségét biztosítanánk ilyen módon. Az 54. ajánlási pontban helyszíni ellenőrzés során bármely olyan helye n foganatosítható, ahol a tényállás tisztázásához szükséges bizonyíték lelhető fel - fogalmaz a törvény. Én itt teljesen nyilvánvalóan azért szeretném megváltoztatni valószínűsíthetően fellelhetőre a törvényi szöveget, mert akkor, amikor a felügyelet elkez d ős eltérések valamit a helyszínen, akkor teljes bizonyossággal nem tudja előre megmondani, hogy azt a bizonyítékot fölleli majd a cselekmény helyszínén vagy azon a helyszínen, ahol a pénzpiaci cég működik, ezért szükséges valószínűsíthetően fellelhetőre megváltoztatni a szószerkezetet. Illetve nagyon fontos lenne, hogy az ellenőrzést végző személyek hatáskörének gyakorlása keretei között az ellenőrzés eredményes lefolytatásának érdekében az ellenőrzésben érintett személyeket egymástól elkülönítheti, egymá s közti kommunikációjukat a helyszíni ellenőrzés időtartama alatt megtilthatja. Ez mire vonatkozik? Például a sokszor emlegetett, igenigen problémás fogyasztói csoportok egyikéhez kiszáll a felügyelet ellenőrizni, bemegy a cégközpontba, és egész egyszerűe n, hogyha nem írjuk elő ennek a lehetőségét a felügyelet számára, akkor nagyon könnyen előfordulhat az, hogy az ügyvezető beül az alkalmazottaival egy irodába addig, amíg a felügyelet munkatársai elkezdik a papírokat nézegetni, és egyszerűen egyeztetik egy mással a tanúvallomásokat. Nagyon fontos az eljárás eredményességének biztosítása szempontjából az, hogy ezek az emberek elkülönüljenek egymástól. Megjegyzem egyébként, hogy a nyugati gyakorlat is erre mutat, elkülönüljenek egymástól ezek az emberek, megak adályozzák a helyszíni ellenőrzés ideje alatt a kommunikációjukat, és ilyen módon biztosítsák az eljárás eredményes lefolytatását. Az 55. ajánlási pontban azt javasoltam, hogy ha az ellenőrzés alá vont személy vagy szervezet valamely ellenőrizni kívánt ada t nyilvántartására vagy valamely irat helyszíni tárolására kötelezett, akkor legyen köteles arra is, hogy a felügyelet helyszíni ellenőrzést végző munkatársának a kérésére átadja ezt az adatot vagy iratot haladéktalanul. Ez azért is fontos, tisztelt képvis előtársaim, mert a jogalkotásban számos olyan alkalommal előírunk különböző gazdasági szervezetek részére olyan beszámoló, tény, nyilvántartás, kimutatás vezetését, amit ott a helyszínen kell tartani. A legutolsó kis közértes is ott tart a helyszínen valam it, ha mást nem, a működési engedélyét. Akkor, amikor kimegy a hatóság ellenőrizni, mondjuk, a sok milliárdos vagyonnal gazdálkodó kereskedelmi bankok valamelyikéhez, akkor különösen fontos az, hogy abban a pillanatban fennálló állapotot rögzítse. Hogyha e lőírtuk ennek a banknak azt, hogy vezesse azt az adott nyilvántartást, akkor azt a fennálló állapotot kell rögzíteni, és nem kell megteremteni sem a lehetőségét annak, hogy esetleg ezt a későbbiek folyamán elkezdjék manipulálni. Ez különösen fontos lenne, és szintén a helyszíni eljárások eredményességét garantáló jogszabályváltozás volna, amit ilyen módon előirányoztam.
