Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. november 23 (51. szám) - Az egyes állami tulajdonú szakosított hitelintézetekre vonatkozó törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Latorcai János): - BOLDVAI LÁSZLÓ (MSZP):
3069 Új elemként lehetővé teszi, hogy kormányhatározat alapján egyéb fejlesztési feladatok ellátásában is részt vállalhat az MFB Zrt. Kiesik a szakmaiság, bekerül a pártpoliti kai szempont, konkrétumok meghatározása nélkül. Nem cél a nyereséges, hatékony működés. Létrehozunk tehát egy feneketlen pénznyelőt, hiszen a kormány visszaállítja az MFB Zrt. működésével kapcsolatban az osztalékelvonás tilalmát. Ezzel szemben mi úgy gondo ljuk, hogy nem szükséges az osztalékelvonás tilalmának törvénybe iktatása, hiszen az állam tulajdonosi döntéssel bármikor határozhat úgy, hogy a képződött nyereséget nem vonja el a társaságtól. Az MFB fejlesztési banki jellege jelentősen csökken, hiszen az MFB Zrt. tevékenysége a jövőben nem korlátozódik a magyarországi székhelyű gazdálkodó szervezetek részére nyújtandó fejlesztésihitel- és tőkefinanszírozásra, továbbá nem kell kapcsolódnia a beruházásokhoz, kísérleti fejlesztésekhez. (15.10) Az MFB mindent finanszírozó jellegét erősíti az is, hogy a törvényjavaslat alapján az MFB az állami és önkormányzati tulajdonban álló cégek teljes körű működésfinanszírozását is ellátja, valamint a pénzügyi szolgáltatók tevékenységfinanszírozására és adott esetben akár bukott hitelek kiváltására is felhatalmazást kap. Emellett a prudenciális szabályok tovább lazulnak azzal, hogy nem kell a megtérülési követelményeket figyelembe venni akkor, ha az állami és önkormányzati cégeknek nyújtanak hitelt, vagy tetszőleges fejlesz tésre kormányhatározat alapján kerül sor. Tisztelt Képviselőtársaim! A második jellemző, amit szóba kívánok hozni, hogy a törvényjavaslat előkészítetlen, kormányzati koordinációban való részvétele kérdéses. A törvényjavaslat eltörli, átírja az MFBtörvényn ek azt a rendelkezését, amely kimondta, hogy a Magyar Fejlesztési Bank Zrt. tulajdonosi joggyakorlása alá tartozó, állami vagyonnal kapcsolatos bevételek és kiadások a központi költségvetés bevételeinek, illetve kiadásainak tekintendők. Ezt az intézkedést a kormány azzal indokolja, hogy az állami vagyongazdálkodás szabályozását egységesen az államháztartásról szóló törvényben kell rendezni. Azt gondolom, hogy idáig rendben is vagyunk. Ugyanakkor ebben a törvényjavaslatban nem szerepel a hivatkozott Áht.mód osítás, azt a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetését megalapozó eges törvények módosításáról szóló T/1665. számú törvényjavaslat tartalmazza. Önmagában ez is rendben lenne. Ami viszont nincs rendben, az az, hogy az előttünk fekvő törvényjavaslat a kih irdetését követő harmadik napon lép hatályba - ez várhatóan valamikor 2010. december eleje, első fele , míg a T/1665. számú törvényjavaslat államháztartási törvényt érintő módosítása 2011. január 1jén lép hatályba. A benyújtott törvényjavaslatok alapján feltehetően a különböző minisztériumoknál történt előkészítés koordinációjának hiányossága miatt becslésünk szerint lesz körülbelül három olyan hét, amikor a Magyar Fejlesztési Bankra vonatkozó módosítások már hatályba léptek, de az államháztartási törvény módosításai még nem. Vagyis ebben az időszakban a Magyar Fejlesztési Bank által eszközölt nagy összegű pénzügyi tranzakciók, kockázatvállalások úgy hajthatóak végre, hogy azokat az államháztartás szempontjából nem kell elszámolni, az államháztartás egyenl egére nem lesznek hatással, hiányt nem növelnek. Nem feltételezve, hogy a nemzeti ügyek kormánya költségvetési trükközésre készülne, mégis fennállhat a lehetőség a kormány számára a költségvetési trükközésre. Úgy gondoljuk, hogy az előkészítés során a mini sztériumoknak jobban oda kellene figyelniük az előkészítés párhuzamosságainak csökkentésére, mert a kormányzati hanyagságnak súlyos következményei lehetnek. A harmadik megjegyzésem a benyújtott törvé nyjavaslattal kapcsolatban az, miszerint nem segíti elő a Magyar Fejlesztési Bank kiszámítható és hatékony működését, hogy nincs nyereségelvárás. Kormányhatározat alapján részt fog vállalni olyan fejlesztési feladatban, amelyben más törvényi rendelkezés al apján nem venne, illetve nem vehetne részt, valamint nem lesz ismert a fejlesztési hitel fogalmának meghatározása. Tisztelt Képviselőtársaim! Az MSZP országgyűlési képviselőcsoportja a korábban kifejtett szempontoknak megfelelő módosító javaslatokat nyújt be a törvényjavaslathoz, amelyek elfogadása
