Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. november 9 (44. szám) - A Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletéről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Ujhelyi István):
2054 benyújtottunk, abból a szempontból is érdemes figyelni, hogy mind a pénzügyi szervezeteket, mind pedig a pénzügyi szolgáltatásokat igénybe vevőket érinti. Ezért úgy gondolom, rendkívül fontos ez a törvényjavaslat. A törvény benyújtásának egyik célja a korábbi szabályrendszer felülvizsgálata, illetve újraszabályozása, amely ugyan a régi normaszövegre alapul, de új rendelkezésekkel egészíti ki azt, a fogyasztói érdekek szem előtt tartásáv al. A törvényjavaslat egyik leglényegesebb újítása, hogy a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletének elnökét rendeletalkotási jogosítvánnyal ruházza fel, amely egy jól körülhatárolt, a szervezet feladataihoz igazodó körben valósul meg. Rendelet kiadására természetesen csak a törvény adhat felhatalmazást, és a kiadott rendelet sem törvénnyel, sem kormányrendelettel, sem pedig a Magyar Nemzeti Bank elnökének rendeletével nem lehet ellentétes. A törvényjavaslat felülvizsgálat tárgyává teszi a felügyeleti bizt osra vonatkozó szabályokat. A törvény hatálybalépését követően felügyeleti biztosnak a felügyelet által létrehozott, a felszámolási feladatok ellátását is végző nonprofit gazdasági társaság jelölhető ki. E társaság a tevékenysége végzése során az ügyfelek érdekeinek hathatósabb biztosítását köteles szem előtt tartani. Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat az említett változásokon túl tartalmazza a pénzügyi békéltető testületre vonatkozó új szabályokat is, amelyek a fogyasztóvédelmi tárgyú területen koráb ban szabályozott, lényegileg azonos jogintézmény felügyeleti struktúrához történő kapcsolását valósítják meg. Ezzel lehetővé válik a pénzügyi szolgáltatások területét érintő szolgáltató és fogyasztó közötti jogviták rendezésére szolgáló alternatív vitarend ezési rendszer hatékonyabb, az ügyfelek védelmét jobban ellátó működésének biztosítása. A pénzügyi békéltető testület, habár szervezetileg a felügyelethez tartozik, működése során függetlenséget élvez, amelyet egyfelől a felügyeleten belüli vezetői szervez eti struktúra biztosít, másfelől pedig a szakmai ügyekben való utasíthatatlanság törvényi garanciája. Fogyasztóvédelmi szempontból szintén újítás, hogy a közérdekű igényérvényesítés jogintézményét is módosítja a javaslat, amely által lehetővé válik a felüg yelet számára, hogy olyan esetben is pert indíthasson, amikor a pénzügyi szervezet általános szerződési feltételeivel kapcsolatban felmerül annak a polgári törvénykönyvben szabályozottak szerinti tisztességtelen volta. Felülvizsgálatra kerültek a Pénzügyi Stabilitási Tanács működésére vonatkozó szabályok is. Ez a tanács a Magyar Nemzeti Bank, a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete, valamint a pénz, tőke- és biztosítási piacok szabályozásáért felelős minisztérium részvételével működik; intézményesített f órum, amely, úgy gondoljuk, hatékony eszköz a pénzügyi válságok elkerüléséhez. Jelen módosítás fenntartja ezt a tevékenységi formát, viszont a részt vevő szervezetek függetlenségének és felelősségi köreik egyértelmű elkülönülésének megvalósítására törekszi k. A fentiek mellett az alkotmány párhuzamos módosításával megváltozik a felügyelet jogállása, amely így önálló alkotmányos szervvé válik, elnökét a miniszterelnök javaslatára a köztársasági elnök úr nevezi ki hat évre. A javaslat több á gazati szaktörvény rövidebb terjedelmű módosítását is tartalmazza az újrakodifikált szabályokkal való összhang megteremtése érdekében, illetve rendelkezéseket tartalmaz a külföldi felügyeleti hatóságokkal történő együttműködés irányelvi szabályainak átülte tésére. Tisztelt Országgyűlés! A beterjesztett törvényjavaslat egy újabb lépés ahhoz, hogy Magyarországon stabil intézményrendszerek jöjjenek létre, olyan intézményrendszerek, amelyek egyaránt segítik a piac működését, és egyaránt segítik a fogyasztók véde lmét. Ezért kérem, hogy mindezen indokok alapján szíveskedjenek a törvényjavaslatot támogatni. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormányzó pártok padsoraiból.) ELNÖK (dr. Ujhelyi István) :
