Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. november 3 (42. szám) - Egyes rendészeti tárgyú és az azokkal összefüggő törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Latorcai János): - ÁGH PÉTER, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
1790 Magyarországot is. A terrorizmus jelentette kihívásra jellemző, hogy a demokratikus jogállamokat is a szabads ág és a biztonság közötti kényes egyensúly újragondolására, a terrorizmust leküzdeni hivatott speciális szervek létrehozására, valamint e szervek felhatalmazásának szélesítésére ösztönzi. Magyarországot vállalt nemzetközi jogi kötelezettségei a terrorizmus és a terrorszervezetek elleni hatékony fellépésre, a terrorizmus anyagi alapjainak felszámolására kötelezik, valamint arra, hogy minden törvényes eszközzel küzdjön a terrorszervezetekkel és a terrorizmust anyagi eszközökkel támogatókkal szemben. A terrore llenes tevékenység hatékonyságát jelentősen növeli, ha a terrorizmus elleni küzdelmet kizárólagos hatáskörrel, egységes szervként működő terrorizmus elleni nemzeti felderítő szerv végzi. Ezért a törvényjavaslat rendőrségi szervként definiálja a terrorizmus t elhárító szervezetet. Így a javaslat, szakítva az eddigi rendőrségi koncepcióval, ezzel a megoldással lehetőséget teremt, hogy rendőrségi szervként hozhassa létre a terrorizmust elhárító szervet és a belső bűnmegelőzési és bűnfelderítési feladatokat ellá tó szervet. A belső bűnmegelőzést és bűnfelderítést jelenleg a Rendvédelmi Szervek Védelmi Szolgálata végzi, ugyanakkor az Alkotmányvédelmi Hivatal és a Nemzetbiztonsági Szakszolgálat feladatai között is szerepelnek belső bűnmegelőzési célú feladatok. Céls zerűségi és hatékonysági szempontból egyaránt indokolt, hogy ezekről a feladatokról a jövőre nézve egyetlen szerv, az immár rendőrségi szervként működő belső bűnmegelőzési és bűnfelderítési feladatokat ellátó szerv gondoskodjon. A törvényjavaslat kiterjesz ti a belső bűnmegelőzési és bűnfelderítési feladatokat ellátó szerv hatáskörét a rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvényben meghatározott szervek bűnmegelőzési és bűnfelderítési ellenőrzésére is. Tisztelt Képviselőtársaim! Fontos beszélni ugyanakkor ar ról is, hogy a belső bűnmegelőzési és bűnfelderítési feladatokat ellátó szerv feladatai között új elemként jelenik meg a megbízhatósági vizsgálat. A megbízhatósági vizsgálatot más európai országok is alkalmazzák, mint az ellenőrzés egyik eszközét. Nézzünk néhány példát! Romániában integritástesztnek nevezik, és a szabályait a közigazgatási és belügyminiszter minősített rendelete tartalmazza. A tesztet a Belügyminisztérium teljes állománya vonatkozásában alkalmazzák, lefolytatása ügyészi engedélyhez kötött. Az Egyesült Királyságban az antikorrupciós szervezetek széleskörűen alkalmazzák az integritási tesztet abban az esetben, amikor a rendelkezésre álló információk bűncselekményre utaló adatokat tartalmaznak, de semmilyen más eszköz vagy módszer nem áll rende lkezésre a bizonyításhoz. De ismeri ezt az eszközt Hollandia jogrendje is. A hazai szabályozásban garanciális szabályként jelenik meg, hogy az eljárás felett az ügyészség gyakorol törvényességi felügyeletet, továbbá a vizsgálat éves szinten legfeljebb háro mszor, maximum 15 napra rendelhető el, és az eljárás pozitív eredményéről az érintettet tájékoztatni kell. Annak érdekében, hogy a hivatásos állomány tagjai csak valóban arra érdemes személyek lehessenek, indokolt a hivatásos szolgálati viszony létesítésér e és fenntartására vonatkozó feltételek szigorítása. A kifogástalan életvitel körülményét a törvényjavaslat egységesen, a Hszt. hatálya alá tartozó minden hivatásos állományban szolgálatot teljesítőre kiterjeszti. Ugyanakkor a jogállamiság követelményét sz olgálva konkrétan nevesíti az ennek érdekben jelenleg is alkalmazott munkamódszereket, mint például a környezettanulmány készítését. A hivatásos szolgálati viszonyra vonatkozó szabályok felülvizsgálatának egyik indoka az az elv, hogy a hivatásos állomány t agja szolgálati jogviszonya létesítésekor nem egy meghatározott munkakör ellátására szegődik, hanem azt vállalja, hogy a fegyveres szerv állományában képzettségének és végzettségének megfelelő bármely munkakört el fog látni. A tervezet azáltal, hogy növeli egy fegyveres szerven belüli beleegyezés nélkül történő vezénylés lehetőségét, várhatóan jelentősen csökkenti a fluktuációt. Ez különösen Románia schengeni övezethez való csatlakozása után kap nagyobb szerepet, tekintve, hogy e határszakaszon 1614 fő hiva tásos állományú dolgozik. Tisztelt Képviselőtársaim! A rendőrségi törvény módosítása jogharmonizációs kötelezettségek miatt is indokolt, egyrészt az információcsere javítását célzó feladatok végrehajtása, másrészt az
