Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. november 3 (42. szám) - Egyes rendészeti tárgyú és az azokkal összefüggő törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Latorcai János): - DR. KONTRÁT KÁROLY belügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
1786 irányítása alatt álló szervek tevékenységében megnyilvánuló párhuzamosságok megszüntetésére, az intézkedések jogszerűségének fokozására és az államigazgatás tisztaságának növelésére vonatkozó társadalmi igény határozta meg. A törvényjavaslat elfogadásával a következő területek en érhetünk el jelentős haladást. 1. Hatékony eszközöket teremtünk a rendészeti korrupció határozott és gyors visszaszorítására. A törvényjavaslat ennek érdekében azért, hogy a hivatásos állomány tagjai csak valóban arra érdemes személyek lehessenek, szigo rítja a hivatásos állományba kerülés, illetve a szolgálati viszony fenntartása előéleti követelményeit, azaz a kifogástalan életvitel követelményét, valamint a jogszabálynak megfelelő munkavégzés hatékony ellenőrizhetőségére új módszert vezet be, a megbízh atósági vizsgálatot. Tisztelt Országgyűlés! A megbízhatósági vizsgálat végrehajtására feljogosított szervezet a munkakör ellátása során valóságban is előforduló vagy feltételezhető élethelyzeteket mesterségesen hoz létre, és az ezekben tanúsított munkaváll alói magatartást reprodukálható módon rögzíti. A megbízhatósági vizsgálat - a külföldi példákban úgynevezett integritásteszt - a nemzetközi gyakorlatban is működik mint az ellenőrzés egyik eszköze. A nemzetközi gyakorlatban a megbízhatósági vizsgálat elren delése ügyészi közreműködéshez kötött, így az ügyész olyan külső kontroll szerepét tölti be, amely hozzájárul a vizsgálatok objektivitásához. A nemzetközi gyakorlatnak megfelelően a hazai szabályozásban is garanciális szabályként jelenik meg az, hogy a meg bízhatósági vizsgálat felett az ügyész törvényességi felügyeletet gyakorol. 2. A hatékony állami, kormányzati működés, a polgároknak nyújtott szolgáltatások szakmai színvonalának további javítása csak az állam működési viszonyrendszerének új alapokra helye zésével érhető el. Ennek érdekében a törvényjavaslat átalakítani javasolja a rendőrség szervezetét. A rendőrségi törvény jelenleg egységes rendőrségi koncepciót érvényesít. A törvényjavaslat szakít ezzel a megoldással, és a rendőrség szervezetrendszerébe i llesztve rendőrségi szervekként határozza meg a belső bűnmegelőzési és bűnfelderítési feladatokat ellátó szervet, továbbá a közelmúltban az Országgyűlés döntésének köszönhetően létrehozott terrorizmust elhárító szervet. Így a rendőrséget - a törvényjavasla t elfogadása esetén - a jövőre nézve három szerv: az országos rendőrfőkapitány vezetése alatt álló általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv, korábban a rendőrség; a terrorizmust elhárító szerv, a Terrorelhárítási Központ; valamint a bels ő bűnmegelőzési és bűnfelderítési feladatokat ellátó szerv, a Rendvédelmi Szervek Védelmi Szolgálata bázisán továbbműködő nemzeti védelmi szolgálat együttesen alkotja. A megújulás része az is, hogy ki kell alakítani a belső bűnmegelőzési és bűnfelderítési célú ellenőrzés új mechanizmusát. Ennek az állami funkciónak a végrehajtása jelenleg nem kellő hatékonysággal történik. A jövőre nézve is irányadó, hatékonyan hasznosítható tapasztalatokat ezen a területen egyedül a rendvédelmi szervek bűnmegelőzési és bűn felderítési célú ellenőrzését végző Rendvédelmi Szervek Védelmi Szolgálata halmozott fel. Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat megteremti annak a lehetőségét, hogy a Rendvédelmi Szervek Védelmi Szolgálata védelmi tapasztalatai a rendvédelmi szerveken k ívül eső, további ellenőrizendő szervezetek vonatkozásában is hasznosuljanak. A törvényjavaslat e bővülő feladatok hatékony ellátása érdekében biztosítja a Rendvédelmi Szervek Védelmi Szolgálata újjáalakítását a rendőrség belső bűnmegelőzési és bűnfelderít ési szerveként, nemzeti védelmi szolgálat néven. A törvényjavaslat jogharmonizációs kötelezettségek teljesítését is szolgálja. Az információcsere javítását célzó feladatok végrehajtása, másrészt az Európai Unió tagállamai között fennálló együttműködési for mák megvalósíthatósága érdekében a törvényjavaslat módosítani javasolja a jelenleg hatályos rendőrségi törvényt.