Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. szeptember 14 (30. szám) - Döntés ülésvezetési kérdésben - A Magyar Köztársaság 2009. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék véleménye a Magyar Köztársaság 2009. évi költségvetése végrehajtásának ellenőrzéséről általános vitája - ELNÖK (dr. Ujhelyi István): - DR. NYIKOS LÁSZLÓ, a számvevőszéki és költségvetési bizottság elnöke, az összefoglalt kisebbségi vélemények ismertetője:
159 Különösképpen akkor - emlékeztetek arra, amit D omokos elnök úr nemrégen mondott , ha az Állami Számvevőszék az angol számvevőszék vagy az angolszász gyakorlat hazai meghonosításával úgymond adekvát módon dolgozik. Nos, az angoloknál ilyen megoldás nincs. Amikor erről volt szerencsém konzultálni angol szakértőkkel, illetve kollégákkal, akkor úgy tettek, hogy “oh dear”. Tehát ezek után a belső ellenőrzés által elutasító záradékot kapott költségvetési szervek előirányzatainak a listáját ismertetem: Honvédelmi Minisztérium Fejlesztési és Logikai Ügynökség, Honvédelmi Minisztérium és a Logisztikai Ügynökség újfent - kettő van belőle, az egyik csapat, a másik központi , Magyar Honvédség Logisztikai Ellátó Központ, Magyar Honvédség Radó György Honvéd Egészségügyi Központ, Magyar Honvédség Radó György Honvéd E gészségügyi Központ csapat, Iparművészeti Múzeum, Országos Sportegészségügyi Intézet. A belső ellenőrző egységek által is korlátozott minősítést kapott szervezetek listája is é rdekes, ugyanis gondoljunk bele, tisztelt képviselőtársaim, hogy ha egy belső ellenőrző szervezet ad korlátozott elutasító minősítést egy intézményről, amely intézménynek az a főnöke, felügyelő állami vezetője, aki egyébként a belső ellenőrnek is a vezetőj e, munkáltatója, nos, lehete akkor független ez a belső ellenőrzés, illetve nekem a teljes tiszteletem azok iránt a belső ellenőrzési auditorok iránt, akik ezek ismeretében is leírták azt, hogy az adott területen az adott költségvetési szervek pénzügyi be számolója nem fogadható el. Korlátozott minősítéseket kapott a Nemzeti Utánpótlásnevelési és Sportszolgáltató Intézet, a Honvédelmi Minisztérium Infrastrukturális Ügynöksége, a Magyar Honvédség támogató dandárja, budapesti csapat, a Nemzeti Közlekedési Ha tóság, az Országos Mentőszolgálat, a Nemzeti Kutatási és Technológiai Hivatal. Tisztelt Képviselőtársaim! Ezt a listát most itt befejezem, de csak azért fejezem be, mert körülbelül 800 központi költségvetési beszámoló közül az állami számvevőszéki és a min isztériumi ellenőrző szervek együttesen 52+59 beszámolót ellenőriztek. Ha többet ellenőriztek volna, esetleg hétszernyolcszor ennyi intézményt említhetnék meg, és akkor itt lennénk még délután nem tudom, meddig. Ezek után felteszi az ember a kérdést, hogy hát hogy lehet akkor ez az egész beszámoló, az egész zárszámadás, az egész költségvetési pénzügyi beszámoló elfogadható. Tisztelt Országgyűlés! Az Állami Számvevőszék zárszámadásról szóló jelentése nem ad elegendő támogatást a képviselőknek ahhoz, hogy fe lelős politikai döntést hozhassanak a kormány 2009. évi költségvetés végrehajtásával kapcsolatos, az államháztartás viteléért viselt felelőssége alóli felmentésről. A pénzügyi ellenőrzés általánosan elfogadott szakmai szabályait, sztenderdjeit figyelmen kí vül hagyva az Állami Számvevőszék nem nyilatkozik, nem adott minősítő véleményt, összesített minősített véleményt a zárszámadás egészéről, arról, hogy a vizsgálatai alapján végül is elfogadásra ajánlja az Országgyűlésnek a zárszámadást, vagy elutasítást ja vasol. Nem tudjuk meg azt sem, hogy maradtake csontvázak, és ha igen, mennyi csontváz maradt a 2009. évi elszámolásokban, tehát hogy lényeges hibák maradtake benne, amely lényeges hibák nem feltétlenül csalások. Ezek lehetnek véletlen hibák, szakmai téve dések. A magyar jogszabályok többnyire sajnos nem annyira egyértelműek, hogy ne értelmezhetné a beszámoló készítője másként az adott gazdasági eseményt, mint mondjuk, a Számvevőszék vagy a törvényalkotó, ezért lehetnek olyan hibák, amelyek véletlenül marad tak benne a zárszámadásban. Ezeket fel kellett volna tárni, és ha sok lényeges hiba van, akkor lehetett vagy kellett volna adni egy minősítő véleményt. Azok után, hogy az Állami Számvevőszék 2009ben elkötelezte magát az úgynevezett angolszász westminster típusú számvevőszéki ellenőrzés iránt és ennek érdekében, hogy ezt a módszert, felfogást, ezt a koncepciót idehaza meghonosítsa, annak idején jelentős európai uniós támogatást kapott, és ezt még megtoldotta egy további együttműködési szerződéssel. Nos, ehh ez képest, hogy 11 éve folyik ez a folyamat, vagy hogy igen lassan halad ez a folyamat, szerények azok az eredmények, amelyeket e téren a Számvevőszék fel tud mutatni. Én a költségvetési bizottsági vitában a Számvevőszék elnökétől megkérdeztem, hogy mikorr a gondolja azt, hogy ezt a fajta végső minősítést úgymond képes a Számvevőszék megadni. Azt a választ kaptam, hogy soká, még soká. “Hosszú az út” - egészen pontosan így fogalmazott. Nos, addig
