Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. október 27 (40. szám) - A jogalkotásról szóló törvényjavaslat, valamint a jogszabályok előkészítésében való társadalmi részvételről szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - DR. RÉPÁSSY RÓBERT közigazgatási és igazságügyi minisztériumi államtitkár:
1564 országgyűlési képviselők törvénykezdeményezési jogát valamifajta egyeztetési kötelezettség korlátozza, akkor tegyenek ilyen módosító javasla tokat. Én nem szívesen tennék ilyen módosító javaslatokat; azt gondolom, hogy az országgyűlési képviselők törvénykezdeményezési joga annyira része a parlamentarizmusnak, hogy azt nem lehet különböző megkötésekkel, különösen kormánypárti vagy ellenzéki képv iselőkre eltérő szabályok alkalmazásával nem lehet megkötni. A jelenlegi szabályaink szerint a képviselők törvénykezdeményezési joga független attól, hogy ők valakivel egyeztetteke. Nyilván a jobbikos képviselőknek is visszafordíthatnám azokat az érveket, amelyeket a vezérszónokuk mondott: vajon az önök által benyújtott önálló képviselői indítványokat kivel, hányszor, mely szervezetekkel egyeztették. Nyilván önök is azt mondják, hogy nagyon sok emberrel egyeztették, az a helyzet, hogy mi is így vagyunk a s aját önálló képviselői indítványunkkal, hogy nagyon sok emberrel egyeztettük ezeket a javaslatokat. Legalább annyira alapos egyeztetést folytattunk, mint a jobbikos képviselők a saját önálló képviselői indítványaikról. (14.00) Tehát ne vessük egymás szemér e azt, hogy az önálló képviselői indítványoknak mi a társadalmi támogatottsága, hiszen ez egy törvénykezdeményezési jogból, a képviselői törvénykezdeményezési jogból fakad, ezért én a jövőben sem tanácsolom önöknek, különösen a parlament ellenzéki oldalána k, hogy az egyéni képviselői indítványok tekintetében valamifajta adminisztratív akadályt, mondjuk, egy egyeztetési kötelezettséget írjanak elő, mert akkor saját maguk sem fogják tudni gyakorolni ezeket az előterjesztői jogokat. A legmélyebb ütés számomra, és azt hiszem, Rétvári Bence államtitkár úr számára is az volt, hogy Sós Tamás úr a jogszabályok előkészítésében való társadalmi részvételről szóló törvényt valamilyen szakmailag borzalmasnak és szakmailag alkalmatlannak tartotta. Na most, én alaposan átt anulmányoztam az önök módosító javaslatait, és megpróbáltam megnézni, hogy milyen szakmai magasságból bírálják ezt a javaslatot. Szeretném a képviselőtársaimnak az egyik szocialista módosító indítványt idézni, a T/1382/23. számot viseli, amely szerint stra tégiai partnerséget kell kialakítani, mármint a jogszabályok előkészítésében stratégiai partnerséget kell kialakítani az Országgyűlésben képviselettel rendelkező pártok országgyűlési képviselőcsoportjaival, valamint a helyi és megyei, fővárosi önkormányzat okban képviselettel rendelkező pártok és társadalmi szervezetek önkormányzati képviselőcsoportjaival. Tehát értik: a jogalkotónak stratégiai partnerséget kell kialakítania a jogalkotásban részt vevő pártokkal. Gratulálok, ez egy nagyon magasröptű szakmai j avaslat. Azt hiszem, hogy ezt a javaslatot, ezt a szakmai színvonalat nem kellene az Országgyűlésnek átvennie. Amennyiben mégis úgy gondolják, hogy a módosító indítvány alkalmas arra, hogy az Országgyűlés elfogadja, akkor támogassák; a kormány nevében mi v alószínűleg nem fogjuk támogatni. Tisztelt Képviselőtársaim! A javaslatainkról, tehát a két, kormány által benyújtott javaslatról elég sok pozitív vélemény is elhangzott, és nem csak kormánypárti képviselők részéről voltak, akik üdvözölték a javaslatokat. Én nagyon megköszönöm azt, hogy a legtöbb hozzászóló tárgyilagosan a szakmai vitában részt vett, és tárgyilagosan ezek szerint alkalmasnak találta a javaslatokat arra, hogy az Országgyűlés megvitassa, még ha bizonyos módosító indítványokat előterjesztenek is, akkor is van értelme a jogalkotásról új törvényt alkotni, és van értelme a jogszabályok előkészítésében való társadalmi részvételről törvényt alkotni. Nemcsak azért, mert december 31ével ez a kötelezettségünk, tehát alkotmányos mulasztás állna be, ha nem alkotnánk ilyen törvényt - most a parlamentet értem az alkotmányos mulasztás elkövetőjének , nemcsak azért kell ilyen törvényt alkotni, mert az Alkotmánybíróság ezt kimondta, hanem azért, mert ez a két jogszabály előremutatóan, XXI. századi módon, sza kmailag megfelelő módon rendezi a jogalkotás eddig vitatott vagy vitatható kérdéseit, és most már törvényerővel írja elő azokat a szabályokat, amelyekre önök sokat hivatkoztak, de ezek sosem voltak a törvényekben leírva. Most már a törvények kötelezik az O rszággyűlést is, és minden jogalkotót arra, hogy betartsák ezeket a szakmai szabályokat.
