Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. október 27 (40. szám) - A jogalkotásról szóló törvényjavaslat, valamint a jogszabályok előkészítésében való társadalmi részvételről szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor):
1540 általánostól való eltérés milyen kivételes esetekre vonatkozik. Ezekre a kivételekre bárki bármikor találhat ürügyet, és ezzel már meg is kerülte a társadalmi egyeztetés törvényi előírását. Szintén a visszaélés elkerülése miatt fontos lenne pontosítani a meghatározott egyeztetési formákon kívüli, úgynevezett más formákat is. Az általános egyeztetéssel kapcsolatb an kiemelném, hogy a hatásvizsgálati összefoglaló közzététele nem lehetőségként kellene hogy szerepeljen a jogszabályban, hanem kötelezettségként, ezt kívánná meg az alkotmány, valamint a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló törvény szellemisége. Aggá lyosnak tartjuk a véleményezők adatainak a kezelését. Semmi nem indokolja, hogy a véleményezett jogszabály hatálybalépése után még másfél éven keresztül nyilvántartsák a véleményt mondók adatait. Szintén aggályos, hogy a véleményezők listáját közzéteszik a honlapon. Az adatkezeléshez adott hozzájárulás nem azonos a személyes adatok nyilvánosságra hozásához történő hozzájárulással. Ezzel szemben a hatálybalépés utáni tapasztalatok, vélemények megosztására meglehetősen rövid a 60 napos határidő, hiszen a legt öbb jogszabály ettől hosszabb idő alatt fejti ki társadalmigazdasági hatását, és hosszabb idő alatt derül fény visszásságaira is. Nehezményezzük, hogy a közvetlen egyeztetésre ajánlott stratégiai partnerek közé nem kerültek be határon túli magyar szerveze tek, pedig az állampolgárság és a tervezett szavazati jog megadásával jogilag is még inkább érintettekké válnak, nemcsak morális vagy érzelmi alapja lenne az egyeztetés szükségességének. Szintén a gumijogszabály jelleget erősíti, hogy az önkormányzatok tel jes mértékben szabad kezet kapnak a rendeletalkotásuk során alkalmazandó társadalmi egyeztetés kereteinek a megállapítására. A visszaélések és a helyi közösség véleménye kirekesztésének megakadályozására ezért a minimum, hogy az önkormányzatoknak e törvény rendelkezéseire figyelemmel kelljen kialakítaniuk a társadalmi egyeztetés helyi szabályait. Az is kérdés, hogy miután belevették ebbe a törvényjavaslatba az érdekképviseleti szervezeteket, mennyiben érinti ez az Országos Érdekegyeztető Tanács jelentőségé t, mennyiben befolyásolja jövőjét, és melyik szerv lesz az igazi felülete az érdekegyeztetésnek. (12.10) Az általunk felsorolt problémákra a módosító javaslatokat természetesen benyújtjuk. Összességében elmondható, hogy a kormány alkotott egy jól hangzó, a társadalom felé jól kommunikálható, ám tartalmatlan és könnyen kikerülhető jogszabályt. Úgy tűnik, hogy vigyáztak, hogy nehogy túlságosan korlátozzák saját magukat a kötelező társadalmi párbeszéd nyűgjével. Különösen ez lesz az ember benyomása, miután az indokolásban még ki is fejtik, hogy az egyeztetés elmulasztása nem eredményezi az adott jogszabály érvénytelenségét, tehát a törvény megszegése nem jár következményekkel. A gyakorlat pedig azt mutatja, hogy a kormány tettei köszönő viszonyban sincsenek azz al a szellemiséggel, amit ez a törvényjavaslat képviselne, ezért nem elvárható a megelőlegezett bizalom, hogy majd morális alapon vagy önkontrollal betartják ezt a gesztusértékű jogszabályt. Ráadásul az önálló képviselői indítvány benyújtása továbbra is le hetőség marad a kormánypártok képviselői számára is, ami szintén egy univerzális kiskaput eredményez a kormány számára. Ezzel már élt is a kormány megalakulása óta nemegyszer, amikor a társadalmi egyeztetés szempontjából kínos törvényjavaslatokat nyújtott be, mint például a kormánytisztviselők jogállásáról szóló törvényjavaslat. Tehát itt sem elfogadható a megelőlegezett bizalomra való felkérés. Végül a nemzeti együttműködés vagy nemzeti egység, nemzeti konzultáció nem azt kellene hogy jelentse, hogy a fesz ültség levezetéseként meghallgatnak mindenkit, majd senki véleményét nem veszik figyelembe. Az emberek azért annyira nem buták, hogy ezt ne vegyék észre. Köszönöm a szót. (Taps a Jobbik padsoraiból.) ELNÖK (Lezsák Sándor) :
