Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. október 25 (38. szám) - A nyugdíjpénztár-választás szabadságáról szóló törvényjavaslat összevont általános és részletes vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - DR. HARANGOZÓ TAMÁS (MSZP):
1302 fegyvergyártó cég érdekében visszaélt befolyásával. Valóban hiteles megoldás, tisztelt képviselőtársaim, valóban hite les személyekkel. De lássuk a törvény konkrét rendelkezéseit! Azok után, hogy az első törvényjavaslat elveszi az emberek pénzét, e javaslat ideiglenesen megnyitja a lehetőséget a társadalombiztosításba való visszalépéshez. Arról azonban egy szót sem szól, hogy mi lesz a magánnyugdíjrendszerben maradni kívánókkal, a befizetéseikkel, milyen megoldást kíván megvalósítani a kormány - illetve elnézést, a kormány szemmel láthatóan semmit. Tehát úgy kellett volna feltenni a kérdést, hogy Selmeczi képviselő asszony milyen nyugdíjrendszert álmodott meg a Magyar Köztársaságnak, a magyar nemzetnek. (Dr. Selmeczi Gabriella: Szép álmaim vannak!) De hogy nézzük a törvény konkrét rendelkezéseit: talán elkerülte a figyelmet a benyújtott törvényjavaslat 10. §a, amely a korm ánynak ad felhatalmazást arra, hogy rendeletet alkosson. A magam részéről ezt alkotmányellenesnek tartom. Ebben a kormány arra kap felhatalmazást, hogy a társadalombiztosítási nyugdíjrendszerbe való visszalépés, továbbá az egyéni számlakövetelés átadásának és elszámolásának részletes szabályait rendeletben állapítsa meg. Nem volna nagy baj ezzel a felhatalmazással, ha az előzmények ismeretében nem kellene alappal tartanunk attól, hogy a kormány már nem is törvényben, hanem kormányrendeletben kíván szabályoz ni. Okot ad erre a felhatalmazás megfogalmazása, amely nem mondja, hogy pusztán technikai szabályok megalkotására kap a kormány felhatalmazást. Nem következik a megfogalmazásból az sem, hogy az elszámolási szabályokat a kormány a társadalombiztosítási rend szerbe való visszalépés kapcsán akarja megállapítani. Ráadásul ez a felhatalmazó rendelkezés is hatályba fog lépni a törvény kihirdetését követő napon, azaz a kormánynak a rendeletét jóformán haladéktalanul meg kellene alkotnia. Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztában vagyok azzal, hogy a jogállamiság legfontosabb összetevője, a jogbiztonság követelményei sem a kormányt, sem önöket, kormánypárti képviselőket nem különösebben izgatja. A magánnyugdíjpénztárakat a társadalombiztosítás átfogó reformja keretében ho zták létre. Ez a törvény a nyugdíjbiztosítás egyik, eddig kötelezően igénybe vehető pillérét, intézményrendszerét alakítja át, ekként társadalombiztosítási jogalkotásnak minősül, így pedig nem lehet egyik pillanatról a másikra megváltoztatni még törvénnyel sem, főként pedig nem lehet a kormánynak olyan felhatalmazást adni, amelyből olyan tartalmú rendeleti szintű szabályozás is következhet, amely törvényi szabályozás tárgykörébe tartozik. Ez ugyanis a jogbiztonság sérelméhez vezet. A pénztártagnak a magánn yugdíjpénztári rendszerben is joga van arra, hogy a nyugdíjba vonulás esetén meghatározott feltételek mellett járadékszolgáltatásban részesüljön. Nyilvánvaló, hogy az állami nyugdíjrendszerbe való visszalépés esetén ez a jog nem sérülhet, az átmenet során az érintettek számlakövetelését át kell adni. Úgy gondolom ugyanakkor, hogy az elszámolás maga olyan tartalmi kérdés, amelynek minden egyes elemét törvényben kell szabályozni. Elfogadom, hogy az elszámolás technikai szabályainak megalkotására is szükség le het, de akkor erre kellett volna felhatalmazást adniuk. (18.10) Nem világos tehát, hogy a felhatalmazó szabály alkotmányellenességhez vezető megfogalmazása a lóhalálában végzett törvényelőkészítés vétlen hibája, vagy nagyon is tudatos, a kormány szabad ke zet kíván magának a nyugdíjrendszer átalakításában ahhoz is, hogy ehhez rendeletalkotási felhatalmazást teremt. Tisztelt Országgyűlés! Egy képviselő javaslatára tehát a kormány szabad kezet kap, hogy rendeleti úton szabályozza a komplett nyugdíjbiztosítás kérdését. Még szerencse, hogy ez a felhatalmazás nem szóbeli utasításra szól. Mindezt egy nap alatt! Hölgyeim és Uraim! Ez tolvajtempó, elfogadhatatlan, tűrhetetlen, tarthatatlan! Az MSZP mindent meg fog tenni e hárommillió ember védelme érdekében, az inté zményesített lenyúlás megállítása érdekében.
