Országgyűlési Napló - 2010. évi tavaszi ülésszak
2010. május 21 (5. szám) - A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - DR. HILLER ISTVÁN oktatási és kulturális miniszter:
407 indítványként, illetve a k özoktatási törvény módosításaként javasolnak, az a költségvetés tekintetében mit jelent. A módosításról nem nyilváníthatott véleményt sem az Országos Köznevelési Tanács, sem a Közoktatáspolitikai Tanács, mint ahogyan nem ismert a szülői szervezetek és a t anulói érdekképviseletek véleménye sem. Nem ismerjük az érintett szakszervezetek álláspontját, holott az intézményátadás alapvetően változtatja meg a foglalkoztatottak helyzetét, hiszen adott esetben közalkalmazottból munkavállalókká válnak. Elmaradt termé szetesen az önkormányzati érdekképviseleti szervekkel történő egyeztetés is. Az indokolás szerint a törvénymódosításra azért van szükség, hogy ne nyíljon lehetőség még átmeneti ideig sem a kettős finanszírozásra. Ez az állítás azonban hamis. Éppen ez a ja vaslat helyezi hatályon kívül azokat a rendelkezéseket, amelyek kizárják a kettős finanszírozás lehetőségét. A hatályos rendelkezések szerint a kiegészítő hozzájárulás számításánál ugyanis figyelembe kell venni az önkormányzatok által az oktatási feladatok hoz nyújtott támogatást is. Tisztelt Ház! A benyújtott javaslat azon a rendszeren változtat alapvetően, amelyet az önök, tisztelt kereszténydemokrata, tisztelt fideszes képviselő asszonyok és képviselő urak, korábbi, 1998 és 2002 közötti kormánya vezetett be. Ezt önök vezették be. A szabályokon azóta alapvetően nem változtattak. A saját korábbi rendelkezésükön kívánnak most a közoktatási törvény jelen módosításával alapvetően változtatni, hiszen a közben eltelt időben alapvető változtatások nem, csak kiegés zítő jellegűek voltak. Az önök által benyújtott törvényjavaslat azt teszi lehetővé, sőt inspirálja, hogy a helyi önkormányzat megszabaduljon az iskolájától, átadja azt egyházi jogi személy részére, függetlenül attól, hogy az adott településen biztosítani t udjae más iskolában az oktatást azok számára, akik nem kötődnek az adott egyházhoz. Ez a megoldás sérti minden olyan szülő és minden olyan tanuló érdekét, aki nem kíván világnézetileg elkötelezett iskolába járni, vagy más világnézetű iskolát kívánna igény be venni. Ez a megoldás, tisztelt képviselő asszonyok és képviselő urak, sérti az alkotmányt. Sérti az alkotmányt, amely szerint az államnak gondoskodnia kell arról, hogy a tankötelezettség teljesítéséhez szükséges feltételek rendelkezésre álljanak, így mi ndenekelőtt az ingyenes és kötelező általános iskola. Az állam e kötelezettségéről az önkormányzati feladatellátás keretében gondoskodik. Az önkormányzatok által fenntartott iskola jellemzője, hogy nem kötődhet egyetlen valláshoz vagy világnézethez sem. Am ennyiben az önkormányzat átadja az iskoláját egyházi jogi személy részére, abban az esetben a szülő, illetve a tanuló aránytalan teher nélkül nem jut hozzá az ingyenes és az egyetlen valláshoz vagy világnézethez sem kötődő iskolához. Az Alkotmánybíróság a 18/1994. alkotmánybírósági határozatában foglalkozott az egyházi fenntartásban működő iskolák finanszírozási kérdéseivel. Ennek keretei között mutatott rá, pontosítva a korábbi határozatát, arra, hogy az állam olyan mértékű anyagi támogatást köteles nyújta ni, amilyen arányban ezek az intézmények, mármint az egyház által fenntartott intézmények állami, illetőleg önkormányzati feladatokat vállalnak át. Az Alkotmánybíróság a 22/2009. alkotmánybírósági határozatában arra is rámutatott, hogy különbséget kell ten ni a volt egyházi ingatlanok tulajdoni helyzetének rendezéséről szóló 1991. évi XXXII. számú törvény hatálya alá tartozó iskolák között, valamint az önkormányzatok által az egyházak részére átadott iskolák között. (21.50) Rá mutatott arra is, hogy az egyházi funkciók gyakorlását szolgáló ingatlanok visszajuttatása nem minősül más érintett tulajdonosokkal szemben önkényes megkülönböztetésnek. A történelmi egyházak esetében ugyanis elsődlegesen nem kárpótlásra, hanem alapjog gya korlása anyagi feltételeinek biztosítására kerül sor. Ezt idéztem. Ezért is tesz különbséget a közoktatásról szóló törvény az említett törvény alapján az egyházi jogi személyek részére visszaadott iskolák és a többi iskola között. Az említett törvény hatál ya alá tartozó
