Országgyűlési Napló - 2010. évi tavaszi ülésszak
2010. május 20 (4. szám) - A közterületi parkolás jogi feltételeinek megteremtése érdekében a helyi önkormányzatokról szóló 1990. LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a közterületi parkolás jogi feltételeinek megteremtése érdekében a közúti közlekedésről s... - ELNÖK (Lezsák Sándor): - JÁVOR BENEDEK, az LMP képviselőcsoportja részéről:
193 nyilvánosságra kell hozni. Ez harmonizál egyébként az elektronikus információszabadságról szóló törvény céljaival és rendelkezéseivel. Ennek a célja az, hogy az állampolgárok különösebb utánajárás, adminisztratív akadál yok nélkül informálódhassanak arról, hogy a parkolásból származó bevételek milyen mértékűek, hogyan kerültek felhasználásra, illetve milyen szerződései vannak az önkormányzatnak a parkolási tevékenységre. Természetesen a szerződések vonatkozásában felmerül az üzleti titok. Azt gondolom, hogy ezt a joggyakorlat már tisztázta, hogy nagyon szűk azon adatok köre, amelyek a szerződések tekintetében esetleg az üzleti titok védelme alá eshetnek. Ha ilyen fölmerül, akkor ezt ki lehet takarni a szerződésekből. Minde nképpen fontosnak tartjuk, hogy ezek a szerződések nyilvánosak legyenek. Az állampolgárok jogainak védelme szempontjából több olyan javaslat van ebben a módosító csomagban, ahol pontosítást, illetve kiegészítést tartunk szükségesnek. Egyrészt azt látjuk, h ogy a mostani javaslatban a közlekedők személyes adatai, illetve a járművekhez kapcsolódó adatok túlságosan széles köre kerülhet az önkormányzattal szerződéses viszonyban álló cégek kezelésébe. Semmi nem indokolja hogy ezek a parkolótársaságok, mondjuk, a gépjárművek műszaki adataira vonatkozó információkat nagy tömegben kezeljenek és nyilvántartsanak. Azt gondoljuk, hogy a megfelelő működés ellátásához nincs szükség ezekre az adatokra. Adott esetben a bírságok kiszabása és a bírságok behajtása sem indokolj a, hogy ilyen információkat nagy tömegben kezeljenek ezek a társaságok. Tehát szűkítenénk a kezelhető adatok körét. A pontos javaslatot módosító indítványként beterjesztettük. Pontosítani látjuk szükségesnek az értesítés módját is, hogy adott esetben a sza bálysértést elkövető állampolgárt hogyan értesíti a parkolótársaság arról, hogy ő büntetve volt. A jelenlegi javaslat meglehetősen pontatlan megfogalmazással él, ami lehetővé teszi, hogy az állampolgár először akkor értesül arról, hogy megbüntették a gépjá rművét, amikor mondjuk, a végrehajtó kopogtat az ajtaján, hogy egy régóta lejárt esedékességű kötelezettsége van ezzel kapcsolatban. Nagyon fontosnak tartjuk, hogy a javaslatcsomag bevezeti az objektív felelősséget a parkolási eseményekkel kapcsolatban. Az t gondoljuk, hogy ez indokolt lehet valóban a kiskapuk bezárása érdekében. Ugyanakkor azt látni kell, hogy a 60/2009es alkotmánybírósági határozat kimondja a közúti szabálysértésekkel kapcsolatos objektív felelősség kapcsán, hogy ez alkotmányellenes, ha a jogszabály a felelősségi vélelem megdöntése esetére is szankciót tartalmaz. Ezért egy olyan kiegészítéssel szeretnénk élni, amely tartalmazza azt, hogy amennyiben hitelt érdemlően bizonyítható, hogy nem az adott állampolgár használta a büntetés időpontjáb an a gépjárművet, tehát erre olyan írásos bizonyítékok állnak rendelkezésre, amelyek meggyőző erejűek, akkor ne az üzemben tartóra, hanem a büntetés időpontjában igazolható használóra terheljék rá ezeket a büntetéseket. Azt gondoljuk, hogy ez a most szerep lő rendelkezés nem állná ki az alkotmánybírósági próbát sem. Még egy, az állampolgárok jogainak védelmére vonatkozó javaslat: a jelenlegi javaslat erre nem tér ki, de mi szükségesnek látjuk belefoglalni, hogy a kötelezett lakhelye szerinti bíróságok legyen ek illetékesek ezekben az ügyekben. Maga a parkolótársaság egyébként általában írásban értekezik a bíróságokkal, tehát semmi sem indokolja, hogy mondjuk, hozzá közelebbi bíróságon kerüljön sor az eljárásra. Az állampolgár számára viszont nagyon sok kényelm etlenséget jelenthet, hogy esetleg lakóhelyétől távoli bíróságra kell az ügyben eljárnia. Végül egy nagyon fontos dolog: a parkolási tevékenységgel, a fizetőparkolórendszerrel kapcsolatban az elmúlt években a legtöbb probléma, a legtöbb botrány a bevétele k felhasználásával kapcsolatosan merült föl. Az elmúlt időszakban akár a Centrum Parkoló esetében - hogy itt nevesítsünk is egy parkolótársaságot - nem volt bizonyítható, hogy a bevételekről meggyőzően, hitelt érdemlően be tudna számolni, hogy ezek hova ke rültek, mekkora a bevétel nagysága, ez valóban az önkormányzathoz kerüle, és az önkormányzat milyen célra használja föl. (15.30)
