Országgyűlési Napló - 2009. évi őszi ülésszak
2009. szeptember 21 (222. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - DR. KOVÁCS ZOLTÁN (Fidesz):
282 önkormányzati alapjogok nem tekinthetők másoknak, mint hatáskörcsoportoknak. Ezt mondta ki például az általam előbb már említett 4/1993. ABdöntés, de ugyanezt mondta ki a 64/1993. alkotm ánybírósági határozat is. Sőt, még 1990ből származik egy olyan alkotmánybírósági döntés, amely a közigazgatási hivatalok jogelődje, a köztársasági megbízotti intézmény esetében a részletszabályok kialakítását alkotmányosnak tartotta feles döntéssel is; te hát számos precedensre lehetett hivatkozni, hogy mégsem áll fenn az a helyzet, mint amire a vitában, bár csak nagyon érintőlegesen, akkor a fideszes, illetve KDNPs országgyűlési képviselők utaltak. Ennek következtében azt tudom mondani, hogy alkotmányos s kandalumról nem beszélhetünk. Eltérő alkotmányértelmezésekről természetesen igen, és természetesen azt is figyelembe kell vennünk, mint erre előbb már utaltam, hogy az erga omnes hatály kötelezi a kormányt is, kötelezi a parlament egészét is. Ha lenne mege gyezési készség a másik oldalon, akkor azt az engedményt, hogy a törvényességi ellenőrzést megyei, illetőleg fővárosi szinten látják majd el a jövőben is, megfelelőnek tartanák, de a cél nem ez. A cél annak a demonstrálása, hogy ezzel a kormánnyal, ezzel a párttal - a Magyar Szocialista Pártról van szó természetesen - a mostani politikai helyzetben már nem érdemes megegyezni, nem érdemes konszenzusra jutni; inkább vállalják annak a kockázatát, hogy az önkormányzatok tevékenysége felett ne gyakoroljanak törv ényességi ellenőrzést. Azt is meg kell jegyeznem, hogy persze a gyakorlat túlmutat esetenként a jogi szabályozatlanságon, hiszen számos önkormányzat, noha erre vonatkozóan nincs semmiféle jogi kötelezettsége jelenleg, mégis felterjeszti a jegyzőkönyveit, t árgyal az államigazgatás területi szervével, és ily módon lehetőség nyílik arra, hogy a legsúlyosabb törvénysértéseket vagy legalábbis azok egy részét ki lehessen küszöbölni. Nem mondom azt, tisztelt ellenzéki képviselőtársaim, hogy támogassák a javaslatot , mert tudom, hogy önök most nincsenek olyan politikai helyzetben, hogy ezt megtehessék. Köszönöm a figyelmet. (Taps az MSZP soraiból.) ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen, képviselő úr. Egy jelentkezőt látok még a monitoromon, Kovács Zoltánt, a Fidesz képviselőjét. Öné a szó, képviselő úr. Parancsoljon! DR. KOVÁCS ZOLTÁN (Fidesz) : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Miniszter Úr! Államtitkár Úr! Tisztelt Képviselőtársak! Gyermekkoromból emlékszem egy játékra, amelyet úgy hívtak, hogy Fekete Péter. Most úgy láto m, ez a játék folyik itt a parlamentben, hogy kinél marad a Fekete Péter ebben az ügyben. Ezt próbálja a minisztérium, illetve a kormánypárti képviselők - ideértem Geberle Erzsébetet is - elhitetni a közvéleménnyel, hogy ebben az ellenzék a felelős, hogy a z önkormányzatok ellenőrzése nem folyik, mármint a törvényességi ellenőrzése. Tisztelt Képviselőtársaim! Amióta erről vitatkozunk, talán Gy. Németh Erzsébettől hallottam először azt, hogy elismeri valamilyen formában a Szocialista Párt a felelősségét ennek a helyzetnek a létrejöttéért. Tudniillik nem mi kívántuk ellenzékből megváltoztatni az addig fennálló helyzetet, az addig fennálló jogszabályokat, hanem éppenséggel a kormánypártok. Annak idején egyébként Wiener képviselő úr is hivatkozott erre, valójában a közigazgatási szervezet felállítása tekintetében az első indok az volt, hogy tulajdonképpen csak névváltoztatás lesz, de tartalmi, érdemi változás nem fog bekövetkezni. Mi történt? Tartalmi változás következett be, amit egyébként helyesen észlelt az Alk otmánybíróság, hogy az ilyen keretek között nem változtatható ebben a formájában vagy ilyen formában meg. Az akkori kormánypártoknak nem volt elég ereje ezt megváltoztatni, tudniillik nem volt elég szavazat ehhez, azóta pedig az újabb változásokhoz szintén nincs meg az ereje, és úgy csinál, hogy ez egyébként az ellenzéki pártoknak köszönhető. Felmerült a miniszter úr részéről is, hogy erre azért volt szükség, mert olcsóbb így a közigazgatás. Szeretném megkérdezni egyébként, hogy mió ta ezeknek a köztisztviselőknek
