Országgyűlési Napló - 2009. évi őszi ülésszak
2009. november 16 (243. szám) - Az egyes közlekedési tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - KATONA KÁLMÁN (független):
2801 fogalmai - például országos vasúti és törzshálózat, mellékvonalak, országos jelentőségű pályahálózat, a vonalak régi besorolása - az egyik c soport. (18.50) A másik az új EUjogokból átvett térségi, elővárosi és országos besorolás. A harmadik a vonalak új EUkonform besorolása, amit már az engedélyek kiadásakor is használnak. E terminoló giai rendszerek egyszerre vannak jelen a jelenleg hatályos jogszabályban, ami önmagában is nehéz helyzetet teremt a végrehajtás szempontjából, de a javasolt vasúttörvénymódosítás tovább bonyolítja a helyzetet, és ráadásul a vasúttörvény eddig nem ismert ú j fogalmakat hoz be, ami nehezen társítható össze az egyébként fennmaradó EUs fogalmakkal. Az új fogalmak, mivel nem kerültek valós egyeztetésre a jogalkalmazókkal, az egyértelműség hiánya miatt jelentős aggályokat okoznak a végrehajtásban. Mondok egy pél dát: az egyéb vasúti pálya megnevezés megtévesztő, mert azt a látszatot kelti, hogy idetartozik minden, amit máshová nem soroltunk, pedig nincs erről szó. Ide csak a 2. § (4) bekezdés 4., 5. és 7., 9. pontjában meghatározott vasúti pályának nem minősülő, á llami tulajdonban vagy olyan szervezet tulajdonában álló, külön jogszabályban meghatározott vasúti pálya tartozik, amelyben az állam legalább többségi irányítást biztosító befolyással rendelkezik - ezt mondja a törvény. Ha nincs ilyen befolyás, akkor azok a pályák hová tartoznak? Erre nincs külön kategória, vagyis a törvényjavaslatban szereplő hármas fogalmi rendszer, országos törzshálózati vasúti pálya, regionális vasúti pálya és egyéb vasúti pálya nem fedi le az összes létező vasúti pályát. Hová sorolandó k az összekötő vasúti pályák és a csatlakozó vasúti pályák? Összegzésként: az egyéb vasúti pálya meghatározás megtévesztő, azt a látszatot kelti, mintha a vasúti pályák teljes körű besorolását tenné lehetővé, pedig nem így van. A törvénymódosítás törölné a vasúttörvény mellékletének 1. és 2. számú mellékletét, a kormányrendelet körébe helyezné az ügyet, ezzel a vasúti infrastruktúra körének, funkciójának meghatározását kivonná az Országgyűlés hatásköréből. Közel 7800 kilométer kizárólag állami tulajdonban l évő vagyon és a hozzá tartozó pályatartozékok sorsa válna bizonytalanná. Ugyanis azon kívül, hogy ezeket a törvény mint állami tulajdont besorolja, az ingatlanok, védőterületek, egyéb földterületek és tartozékok - biztosítóberendezések, épületek, jelzőbere ndezések - jelentős része sem a MÁV könyveiben, sem a földhivatalokban nincs rendezve. A vasúti pályák meghatározásánál két utat követtünk, az egyik a normatív definíció, a másik a felsorolás. A hatályos törvény a második utat, a felsorolást követi. A most ani javaslat első körben kilőtte a mellékletet, normatív definíciót kellett alkotni. Miután ez nem igazán sikerült, később a politika visszakövetelte a mellékletet, de már nem a vasúttörvényben, hanem úgy gondolja, ezt kormányzati szinten kell meghatározni . Az országos törzshálózat vasúti pálya külön jogszabályban meghatározott transzeurópai vasúti áruszállítási hálózat részét képező, nemzetközi szerződéssel érintett vasúti közlekedést szolgáló, valamint a nemzetgazdasági vagy stratégiai szempontból kiemelt en fontos regionális vasúti pálya az országos törzshálózati vasúti pályához csatlakozó külön jogszabályban meghatározott vasúti pálya. Megmondom őszintén, ezt próbáltam elmondani, de olyan keveredés van ezen a vonalon, hogy azt gondolom, ezt mindenképpen k i kellene valahogyan fésülni, hogy mindenki által egyértelműen érthető legyen. Ennek eredménye az lett, hogy vegyes a három kategória. Azt gondolom, nem jó megoldás, ha kivesszük az Országgyűlés hatásköréből a vasúti vonalak és azok típusának a meghatározá sát. Semmilyen szakmai garanciát nem tudunk vállalni, hogy a mostani tervezetben szereplő meghatározások korrektek. Csak egy példa: a regionális vasúti pálya esetén a definícióban szerepel, hogy ez egy országos törzshálózati vasúti pályához csatlakozó, kül ön jogszabályban meghatározott vasúti pálya, viszont a vasúttörvény definiálja a csatlakozó pálya fogalmát, így nem tiszta, hogy ezen az alapon a regionális vasúti pálya tehát egy speciális csatlakozó pálya? - kérdezem. Kíváncsi lennék a válaszra, hogy mi a helyzet azokkal a pályákkal, amelyekre a meghatározás illik, azonban a
