Országgyűlési Napló - 2009. évi őszi ülésszak
2009. szeptember 21 (222. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - DR. ÓDOR FERENC (Fidesz):
276 igényének kíván eleget tenni azzal, hogy a helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzését ellátó közigazgatási hivatalok újra megyei, fővárosi illetékességgel működjenek. Ugyanakkor a kormány tovább ra sem kívánja feladni azokat a szakmai és költségtakarékossági eredményeket, amelyeket az államigazgatási szervezetrendszer és feladatellátás regionális szintű átszervezésével ért el. Ez utóbbi különösen fontos az ország jelenlegi gazdasági és pénzügyi vá lságkezelési erőfeszítéseinek fényében. Az Alkotmánybíróság döntésére is figyelemmel a mindenkori kormányt megilleti az államigazgatási feladatellátás tekintetében az önálló szervezetalakítási jogkör. A közigazgatási hivatalokkal kapcsolatban a 2006. évi Ö tv.módosítás előtti állapot teljes visszaállítását visszalépésnek tartjuk, ezért azt nem támogatjuk. A törvényjavaslatban foglalt megoldás szerint a fővárosi, megyei közigazgatási hivatalok a kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szervein, a regionális államigazgatási hivatalokon belül önálló hatáskörrel rendelkező szervezeti egységként működnének a jövőben. A közigazgatási hivatalok szakmai önállóságának garanciája az, hogy vezetője a neki kizárólag törvénnyel megállapítható törvényességi e llenőrzési hatáskört - kétharmados törvényben rögzített módon - önállóan gyakorolja. Ezt az önállóságot fokozza az is, hogy a hivatal keretein belül ma is működő szakigazgatási szervekhez hasonlóan a közigazgatási hivatal vezetője gyakorolná a munkáltatói jogkört a saját hivatali, valamennyi dolgozója felett. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A megoldás lehetősége tehát a benyújtott javaslattal adott, de a felelősség az Országgyűlés kezében van. A közigazgatási hivatalokkal kapcsolatos pozitív dönté s hiányában sem a kormány, sem a mindenkori önkormányzati miniszter nem képes ellátni a helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzésének az alkotmányban előírt feladatát. A kormány az ismertetett elvek alapján elkötelezett javaslatában, de nyitott egyéb m egoldások irányába is. A benyújtott javaslatot olyan alapnak tekinti, amellyel kapcsolatban minden ésszerű módosító indítvány érdemi vizsgálatára és esetleges támogatására kész. Kérem a tisztelt Országgyűlést a benyújtott törvénymódosítás támogatására. Kös zönöm figyelmüket. (Taps az MSZP soraiban.) ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen, miniszter úr. Tisztelt Országgyűlés! Tájékoztatom önöket, hogy az önkormányzati bizottság nem kíván bizottsági előadót állítani. Tisztelt Országgyűlés! Most a felszólalások sorában a képviselői felszólalások következnek. Legelőször a Házszabály rendelkezéseinek megfelelően az írásban előre jelentkezett képviselőknek fogom megadni a szót. Hárman jelezték felszólalási szándékukat. Legelőször Ódor Ferencnek, a Fidesz képviselőj ének fogom megadni a szót. Parancsoljon! DR. ÓDOR FERENC (Fidesz) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Az előttünk lévő törvényjavaslatra már sokadik alkalommal térünk vissza, és úgy látom, hogy ismét nem azt a megoldást terjesztette a kormány a Ház e lé, amellyel a megoldást tudnánk elérni. Ugyanis a törvényjavaslatunk, amely az 1990. évi LXV. törvény módosításából ered, illetve a változás, amely a törvényben előállt, olyan helyzetet hozott létre, amelyre az Alkotmánybíróság többször is fölhívta a figy elmét azoknak az előterjesztőknek, akik az előzőekben, az abban az időben rapid gyorsasággal megtörtént regionalizációban nem vették észre, hogy az a lépés nem felel meg az alkotmány szellemének, az alkotmányosságnak. Az önkormányzati rendszerben természet esen szükség volna visszaállítani ezt az eddigiekben működő - egészen addig, amíg a rendszert át nem alakították, nem regionalizálták, addig működő - törvényességi rendszerünket, és segíteni az önkormányzatoknak a határozataikban, rendeleteikben, a jogorvo slás lehetőségét megadva az ügyfeleknek, a választópolgároknak. De hát ez a jelenlegi
