Országgyűlési Napló - 2009. évi őszi ülésszak
2009. október 26 (235. szám) - A szakképzésről szóló 1993. évi LXXVI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Pelczné dr. Gáll Ildikó): - SIMON GÁBOR szociális és munkaügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
1922 Ezen szempontok mentén került kialakításra a szakképzési törvény módosítását célzó javaslat, amely a szakmai vizsgáztatás rendszerének egy fontos elemére, a vizsgaszervezési jogosultság módosítására fo kuszál. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A magyar szakképzési és felnőttképzési rendszer hatályos szabályozása szerint az iskolarendszeren kívüli szakmai képzést követő, állam által elismert szakképesítések megszerzésére irányuló szakmai v izsgák szervezését azon felnőttképzést folytató intézmények végezhetik, amelyek e tevékenység végzésére pályázati eljárást követően a szakképesítésért felelős minisztertől jogszabályban 24 éves időtartamra feljogosítást kapnak. A felnőttképzést folytató i ntézmények vizsgáztatási tevékenységüket piaci viszonyok között, szolgáltatásként végzik. A tevékenységből bevételre tesznek szert, így működésük a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123.EKirányelv hatálya alá tartozik. Az előzőekben jelzett pályáza ti rendszer nincs összhangban az irányelvvel, mivel mind a kiadható engedélyek számát, mind azok időtartamát korlátozza. A szakképesítésért felelős miniszterek - jelen esetünkben 12 miniszter - által különböző időpontokban lefolytatott pályázati eljárások nem biztosítják továbbá az irányelv által elvárt, úgynevezett egyablakos ügyintézés lehetőségét sem. Az irányelv rendelkezéseit a tagállamoknak 2009. december 28áig kell átültetni a nemzeti jogrendszerükbe, ezért - tekintettel a jelenlegi rendszer szabály ai és az irányelv előírásai között fennálló eltérésre - szükséges az iskolarendszeren kívüli képzések szakmai vizsgáinak a megszervezésére vonatkozó jogosultság megszerzését szabályozó rendszer módosítása, és egy új, az irányelvvel harmonizált rendszer kia lakítása. A törvénymódosítás alapján a jelenlegi pályázati rendszert a jövőben egy, a kormány által kijelölt hatóság által lefolytatott engedélyezési eljárás váltja fel. Az engedélyezési eljárás feltétlenül szüksé ges, ugyanis ennek keretében a vizsgaszervezési tevékenység megkezdését megelőzően történik a személyi és tárgyi feltételrendszer meglétének igazolása és ellenőrzése, ami nélkülözhetetlen a szakképesítő vizsgák jogszerű és színvonalas lebonyolításának bizt osítása, valamint a kiadott vizsgabizonyítványok szakmai értékének megőrzése érdekében. Az egyetlen hatóság által lefolytatott engedélyezési eljárás révén megvalósul az irányelv elvárásaival összhangban álló egyablakos ügyintézés. Természetesen nem új inté zményt kívánunk létrehozni, hanem a szakképesítésben eddig is feladatot ellátó és hatósági jogkörrel rendelkező hivatal feladatkörét tervezzük bővíteni. Az eljárás eredményes lefolytatását követően az engedélyért folyamodó, felnőttképzést folytató intézmén yek az engedélyben feltüntetett szakképesítések tekintetében az ország egészére kiterjedő, időbeli korlátozás nélküli jogosultságot kapnak szakmai vizsgák megszervezésére. Az időbeli korlátozás feloldásával egyidejűleg ugyanakkor bevezetésre kerül a vizsga szervező intézmények kötelező, időszakos ellenőrzése, amely az engedélyezési eljárás során igazolt feltételek folyamatos fennállásának vizsgálatára irányul. A hatályos pályázati rendszer átalakítása hármas szintű szabályozás keretében valósul meg. Az enged élyezési rendszer megalkotására és bevezetésére vonatkozó keretszabályokat a szakképzésről szóló 1993. évi törvény határozza meg, az engedélyezési eljárás általános szabályait, az ellenőrzési és szankcionálási eljárás szabályait, valamint az engedélyezést és a vizsgaszervezők nyilvántartását végző intézmény kijelölését a törvény felhatalmazása alapján kormányrendelet fogja rögzíteni. A törvény felhatalmazása alapján a szakképesítésért felelős miniszterek által kiadott rendeletekben rögzítésre kerülhetnek az engedély megszerzésének egyes, szakképesítésekhez közvetlenül kapcsolódó, ágazatspecifikus feltételei. A törvénymódosítás változtat a szakmai vizsgák vizsgaszervezők által kötelezően beküldendő dokumentumainak tárolására vonatkozó szabályokon is. A törvén yjavaslat szerint a vizsgaszervező székhelye szerinti főjegyzők helyett egyetlen intézményhez, az Állami Szakképzési és Felnőttképzési Intézethez kerül e feladat.
