Országgyűlési Napló - 2009. évi őszi ülésszak
2009. október 9 (230. szám) - A Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - KOVÁCS TIBOR, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
1223 A hozamok jelentős en csökkentek, ezáltal olcsóbbá vált az állam finanszírozása. A bankrendszer megőrizte stabilitását - ez sem általános a világban és Európában körülöttünk , úgy gondolom, ez nagy eredmény, de ettől függetlenül természetesen a kormány eltökélt abban, hogy további lépéseket kíván tenni a betétesek védelme és a bankrendszer működésének átláthatósága érdekében. Ugyanakkor nem feledhetjük azt, hogy a magyar gazdaság teljesítménye a nemzetközi válság eredményeként az elmúlt két évben mintegy 7,5 százalékkal csök kent. Ez az ország egyhavi jövedelmének felel meg, ennyi esett ki a költségvetés bevételi oldaláról. Tehát ebből egy következtetésre juthatunk, hogy a kevesebb forrásból nem tudunk ugyanolyan nagyságrendű juttatásokat adni, nem tud a költségvetés olyan kia dásokat finanszírozni, amelyeket a korábbiakban tudott, magyarul: a kisebb tortából nem lehet nagyobb szeleteket szeletelni. Mindezt előrevetítve szeretnék kiemelten néhány törvényjavaslatról beszélni, elsőként talán a köztisztviselők jogállásáról szóló tö rvényről. Mint ahogy itt képviselőtársaim említették, bevezetésre kerül az új kafetériarendszer, amely természetesen tartalmaz bizonyos értelemben szigorításokat, ugyanakkor nagyobb választási lehetőséget teremt az egyes köztisztviselő számára, hogy ezen juttatásokból melyek azok, amelyeket ő szeretne igénybe venni. Megkezdődik a kormányzati személyügyi szolgáltató rendszer, egy integrált informatikai rendszer üzembe helyezése, amely személyügyi szolgáltatásokat, korszerűbb szolgáltatásokat nyújt az egyes tárcák részére. 2004ben ez a kormány elindított egy ösztöndíjas foglalkoztatási programot. Ennek pozitív eredményei alapján azt mondhatjuk el, hogy indokolt könnyebbé tenni az ösztöndíjasan foglalkoztatottak alkalmazását, mert hiszen a foglalkoztató az ös ztöndíjas program alatt megismeri az alkalmazott képességeit, és minden további nélkül lehetőséget teremt a foglalkoztatására. A törvényjavaslat megteremti a Bibó István közigazgatási ösztöndíj törvényi alapjait. Ekkor a legkiválóbb nappali tagozatos felső oktatási hallgatók juthatnak olyan ösztöndíjhoz, ami lehetővé teszi számukra a közszolgálati munkára való felkészülést, illetve a gyakorlati ismeretek megszerzésének lehetőségét. (8.40) A javaslat szigorítja a köztisztviselők pá rhuzamos munkavégzésére vonatkozó szabályokat, bejelentéshez köti, hogy egyes tevékenységeket a köztisztviselő milyen feltételekkel végezhet, de megjegyzem, hogy az engedélyt a munkáltató csak rendkívül különleges indokokkal utasíthatja el. Az elmúlt válsá gidőszak azt is igazolta, hogy adott esetben a Magyar Köztársaságnak szüksége van arra, hogy a területén működő és székhellyel rendelkező hitelintézetek számára kölcsönöket, garanciákat nyújtson. Természetesen ilyenkor indokolt növelni az állam betekintési , ellenőrzési és irányító szerepét; erre vonatkozó javaslat fogalmazódik meg ebben a törvényjavaslatban. A kafetériarendszerről már szóltam, ennek részleteiről képviselőtársaim bővebben szólnak majd. Az államháztartásról szóló törvény terjedelmes módosítá sa talán az egyik legsarkalatosabb pontja ennek a törvénycsomagnak. Egyrészt pontosítja - különösen a kisebbségi önkormányzatok tekintetében - az ellenőrzéssel kapcsolatos lehetőségeket és szükségszerűségeket, lehetővé teszi a közpénzfelhasználás még átlát hatóbbá tételét. Ugyanakkor lehetőséget teremt az önkormányzatok számára, hogy a Kincstár vezesse gazdálkodásuk tekintetében a számlákat. Ez lehetőséget teremt arra, hogy olcsóbbá váljon az önkormányzatok gazdálkodása, ne legyenek kötve a bankrendszer egyé b más költségeihez. Az élet igazolta, hogy a lakástámogatási rendszer igénybevételét és felhasználását indokolt ellenőrizni, ugyanakkor szabályozni kell, hogy a Kincstár milyen feltételekkel és hogyan jogosult az adatkezelésre ebben a tekintetben. Az elmúl t években azt is tapasztalhattuk, hogy ha egyes önkormányzatoknak a Kincstár, illetve az állam felé visszafizetési kötelezettségük keletkezett valamilyen nem szabályszerű pénzfelhasználásból adódóan, akkor ez adott esetben nehéz helyzetbe hozhatta azt az ö nkormányzatot, ezért kívánja a javaslat lehetővé tenni a visszafizetési kötelezettség éven túli
