Országgyűlési Napló - 2009. évi tavaszi ülésszak
2009. március 3 (193. szám) - Az ülésnap megnyitása - Napirenden kívüli felszólalók: - DR. HANKÓ FARAGÓ MIKLÓS (SZDSZ):
497 Köszönöm szépen, államtitkár úr. Tisztelt Országgyűlés! Ugyancsak napirend előtti felszólalásra jelentkezett Hankó Far agó Miklós frakcióvezetőhelyettes úr, a Szabad Demokraták Szövetségétől: “Az összeférhetetlenségi szabályok felülvizsgálatáról” címmel. Frakcióvezetőhelyettes úr, öné a szó. DR. HANKÓ FARAGÓ MIKLÓS (SZDSZ) : Köszönöm szépen a szót. Elnök Ú r! Tisztelt Országgyűlés! Az összeférhetetlenség egy olyan közjogi intézmény, amelynek célja, hogy megóvja a törvényhozói vagy más döntéshozói testület működésének függetlenségét, és törvényes eszközökkel védje a nemkívánatos összefonódásoktól, befolyásolá stól, érdekérvényesítéstől, zsarolástól vagy korrupciótól. Nem a tisztséget betöltő személyt, hanem a testületet, az Országgyűlést hivatott elsősorban megvédeni. Az országgyűlési képviselők függetlensége a parlament működésének egyik legfontosabb alkotmány os pillére. Tíz évvel ezelőtt törvényt alkottuk az országgyűlési képviselők hivatali, foglalkozási és gazdasági összeférhetetlenségéről azzal, hogy ezt követően más területekre is kiterjesztjük a szabályozást. Az országgyűlési képviselőkre vonatkozó törvén y egy elemétől eltekintve bevált és korszerű, az Alkotmánybíróság is alkalmasnak találta azt. Viszont az ígéretünket más területeken csak részben teljesítettük. Az elmúlt években erről minden politikai párt gyakran beszélt, de a beszédet nem követték tette k, pedig bőven van mit pótolni. A Transparency International tavaly év végén kiadott korrupciós világranglistáján Magyarország a 47. helyet foglalja el. Európa közepén ez a helyezés kínos, szégyenteljes és mérhetetlenül káros. A helyzet folyamatosan romlik , és ha nem vagyunk képesek ezen rövid időn belül jelentősen javítani, az végzetes következményekkel járhat. A jelentés szerint hazánkban elsősorban a kapcsolati tőkére épített visszaélések jellemzőek. A rossz példákat végtelenül hosszan lehetne sorolni. A Gusztos Péter kollégámmal közösen benyújtott liberális javaslat ezen a helyzeten kíván változtatni. A tervezet két fő részből áll. Egyrészt a következő választásoktól kezdődően országgyűlési képviselő nem lehetne egyúttal polgármester vagy önkormányzati k épviselő is. Régóta húzódó, egyre súlyosabbá váló problémája ez a magyar parlamentnek, és bár korábban a Fidesz- és az MSZPfrakció is szükségesnek tartotta ezt a lépést, nem volt bátorságuk meglépni ezt. Az országgyűlési képviselői tevékenység alapvetően más felkészültséget és szemléletet igényel, mint a helyi önkormányzati munka, és a képviselői függetlenséget ilyen módon is biztosítani kell. Nem lehet egy Budapesten töltött hétfői nappal kipipálni a képviselői tevékenységet - tessenek körülnézni a teremb en! A kormányzatot ellenőrző feladatot sem lehet úgy ellátni, hogy egy egyidejűleg betöltött más funkciója miatt a képviselő függ a végrehajtó hatalomtól. Másrészt a javaslat az országgyűlési képviselőkéhez hasonló hivatali és gazdasági összeférhetetlenség i szabályokat vezetne be az önkormányzati szférában is. Eszerint több más tilalom mellett a polgármester és az önkormányzati képviselő nem lehetne önkormányzati tulajdoni hányaddal működő cég vezető tisztségviselője, így felügyelőbizottsági tagja sem. Egy önkormányzati érdekeltségű cégben betöltött gazdasági pozíció nem lehet a képviselői javadalmazás burkolt forrása, márpedig ma e kettős közjogigazdasági pozíciónak ez az egyetlen és valódi funkciója. Senki nem gondolhatja komolyan, hogy csak ilyen rejtett , ellenőrizhetetlen juttatásokat biztosító pozíción keresztül lehet a cég törvényes működését ellenőrizni. Egy jogállamban elvárható, hogy akik választott közjogi tisztséget töltenek be, a közpénzekből csak a tiszteletdíjuk révén részesülhessenek törvénybe n rögzített, átlátható módon. Ha szükséges, az önkormányzati képviselői tiszteletdíj összegét fel kell emelni, de a függetlenséget biztosítani kell. Az Országgyűlés széles mérlegelési jogkörrel rendelkezik az összeférhetetlenség szabályozása terén. A szaba d demokrata frakció jelentős szigorításokat tart szükségesnek ezen a téren, annak érdekében, hogy az ilyen nemkívánatos összefonódásokat megakadályozzuk, és ennek révén is tisztább közéletet teremtsünk. Kérem, hogy támogassanak bennünket ebben.
