Országgyűlési Napló - 2009. évi tavaszi ülésszak
2009. május 18 (211. szám) - Az autóbusszal végzett menetrend szerinti személyszállításról szóló 2004. évi XXXIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Harrach Péter):
2414 Köszönöm a szót, elnök úr. Az általános vitáb an is részletesen foglalkoztunk ezekkel a kérdésekkel. Az egyik, hogy a belföldi menetrend szerinti személyszállításnál a közszolgáltatási szerződés pályázat útján nyerhető el. A közszolgáltatási szerződést a közbeszerzésekről szóló törvény alapján kell le folytatni, amely nyilvános, és mindenki számára hozzáférhető. Ebben az a fontos, hogy külföldi székhelyű szolgáltató is pályázhat abban az esetben, ha az ő országában is biztosított a menetrend szerinti autóbuszközlekedésben a nemzeti elbánás. A másik, am iről képviselőtársam is szólt; azt tudni kell, hogy az európai uniós jogszabály 2009. december 3án lép hatályba, és onnantól alkalmazni kell a határozott időre szóló közszolgáltatási szerződések esetleges megújítását. Jelenleg 8 évre szóló közszolgáltatás i szerződések vannak az autóbuszos közlekedésben, ezek elvileg 50 százalékkal, tehát 4 évvel meghosszabbíthatók. Ez azt jelenti, hogy 2012ben lejáró közszolgáltatási szerződések így meghosszabbíthatók még 4 évvel. 2009. december 3a után viszont a közszol gáltatási szerződések autóbuszos szolgáltatás esetén 10 évre köthetők, amelyek pontosan a kiszámítható eszközfejlesztés megtérülése és a beruházások miatt szintén 50 százalékkal, tehát 5 évvel meghosszabbíthatóvá válnak. Valószínűleg jogos az az érzet, ami t Fónagy képviselőtársam megfogalmazott, hogy egyrészt hosszú távra bebetonoz bizonyos szolgáltatókat a közszolgáltatás terén a közúti személyszállításban, másik oldalon pedig talán azt is lehetővé teszi, hogy ezeket a szerződéseket pályázat útján esetleg más szolgáltatóval is kiválthatjuk. Úgy gondolom, az a félelem, hogy egy hosszú távú bebetonozás esetén esetleg valamilyen módon vagyonkimentés vagy tőkebevonás történhet; egyrészt biztosított a tőkebevonás azzal, hogy az előbb már általam is említett bels ő szolgáltató esetén többségi befolyással kell bírnia az önkormányzatnak vagy a szolgáltatónak. Tehát ez lehetővé teszi kisebbségben működő tőke, befektető bevonását. A másik oldalon, úgy gondolom, jelenleg ezen közszolgáltatási szerződésekkel megbízott sz olgáltatók esetében - amelyek a közúti személyszállításban zömmel a 24 Volánra vonatkoznak , nem tervezi a kormányzat a privatizációt és az értékesítést, hiszen ezek a helyközi közlekedésre vonatkoznak. A helyi közlekedés esetén természetesen az önkormány zatoknak ez a joga megvan azzal, hogy pályázat alapján, közbeszerzéssel megbízhatnak olyan szolgáltatót, aki már az általam előbb is említett hozzájárulással az eszközfejlesztéshez bizonyos tőkével beszáll. Úgy gondolom, ezzel, hogy az 1370/2000. számú EKrendeletet átvesszük, és végül is a magyar törvényekben - így a busztörvényben és a vasúti törvényben is - alkalmazzuk, részben garanciát jelent arra, hogy a közszolgáltatás finanszírozása, a közszolgáltatási szerződés megbízása, ellenőrizhetősége és nyilv ánossága mindenki részére hozzáférhetővé válik. Úgy gondolom, hogy szükséges, egyrészt kötelezettség az uniós jogszabályból való átemelés miatt a busztörvényt módosítani. Abban van igazság, hogy ezt tavaly decemberben is módosítottuk, és - ennek ismerve az újabb elvárásait és követelményeit - egy fél éven belül ismét idehoztuk a törvény módosítását. De úgy gondolom, azok a garanciák, amelyeket hiányolt már a bizottsági és az általános vitában is a Fidesz képviselőcsoportja - garanciákat adhat részben a korm ányzat azzal, hogy ezeket a szerződéseket nyilvánosan, pályázat útján hirdeti meg a helyközi közlekedésben, másrészt pedig garanciát jelent, hogy e közszolgáltatási szerződések esetén a veszteségfinanszírozás pénzügyi feltételeit a költségvetésben tudjuk b iztosítani. (19.40) Arról beszélhetnénk és vitatkozhatnánk többet, hogy ez elégségese, vagy sem, a fejlesztésekre biztosíte lehetőséget, vagy csak épp az adott járat esetén a veszteségeket finanszírozza egyegy vállalkozás részére, de ebben a helyzetben ezen a területen is át kell gondolnunk a lehetőségeinket, és a szükséges finanszírozást kell a költségvetésben biztosítanunk. Ezért azt kérem képviselőtársaimtól, hogy a busztörvény módosítását a szavazások során támogassák. Köszönöm szépen. (Taps az MSZP soraiban.) ELNÖK (Harrach Péter) :
