Országgyűlési Napló - 2009. évi tavaszi ülésszak
2009. május 18 (211. szám) - Az építési beruházások megvalósulásának elősegítése érdekében egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - VARGA ISTVÁN nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszter, a napirendi pont előadója:
2393 (18.00) Az építtetői fedezetkezelő a feladatait az építési műszaki ellenőr közreműködésével végzi. Az építőipari kivitelezői nyilvántartásban ma tulajdonképpen tíz perc alatt a cégbíróságon létrehozható, bejegyezhető cégekről beszélünk; ugyanakkor megszüntethető és más néven újraalapítható egy építőipari kivitelezői vállalkozás anélkül, hogy annak tevékenységi körében szerepelnie kellene az építőipari kivitelezés i tevékenységnek, vagy valakinek a vizsgálata ehhez szükséges lenne. A vállalkozások kamarai tagsághoz kötésének megszüntetésével pontos adatunk nincs arról - csak becsléseink , hogy egyáltalán hány vállalkozás folytat ma jogszerű építőipari kivitelezési tevékenységet. A jogkövető vállalkozó védelme és ezzel együtt előnyhöz juttatása is azt kívánja, hogy átlátható, ellenőrizhető rendszerben működjenek az építési folyamat egyéb résztvevői mellett az építőipari kivitelezői vállalkozások is. Építőipari kivite lezési tevékenységet a jövőben az folytathat, aki az egyéb feltételek teljesítése mellett építőipari kivitelezői regisztrációval rendelkezik. Ehhez kamarai tagság nem szükséges, de a névjegyzéket a Magyar Kereskedelmi és Iparkamara vezeti. A regisztrációs számot az építési naplóban kell majd feltüntetni, az építésfelügyelet pedig például ezen keresztül ellenőrizheti a kivitelező jogosultságát. Az ellenőrizhetőség mellett a regisztráció nagy előnye, hogy a nyilvántartás a kötelező adatokon kívül önkéntesen k özölt, a kivitelező által kért adatokat, referenciákat, minősítési eredményeket, információkat is tartalmaz. Ezek az építtető beruházó, de a többi kivitelező részére is meghatározó információt hordoznak a szerződéskötés előtt, illetve alapul szolgálhatnak az egyes pályázatok elbírálásakor is. A törvényjavaslat minden kivitelezőre vonatkozó, a polgári törvénykönyv rendelkezéseivel összhangban lévő követelménye a kivitelezővel szemben, hogy csak olyan nagyságrendű munkát vállaljon el, amelynek a teljesítésére fedezettel rendelkezik. Mivel a munkát a saját költségén kell elvégezni, ez a rendelkezés az alvállalkozók számára teremt meg olyan biztosítékot, amely az újabb tartozási láncok kialakulásának, az alvállalkozók kifosztásának a fedezethiány miatti lehetősé gét végleg kizárja. Ugyanakkor egyértelműen megfoghatóvá teszi fedezetelvonás esetén a bűncselekmény megállapítását is. További garanciális szabályt teremt a munkát megrendelő kivitelező vállalkozó számára a meghatározott legkésőbbi fizetési határidő megál lapítása. A rendelkezés elfogadása esetén a szerződésben való eltérés lehetőségét, ezzel az esetlegesen kényszerhelyzetben lévő alvállalkozóval szemben az erőfölénnyel való visszaélés lehetőségét zárja ki. Az építőipari kivitelezési folyamat hatékonyabb el lenőrzésére és a szabályszegők hathatósabb szankcionálására is szükség van, azonban a teljesítés ellenőrzésébe a piaci szereplők nagyobb bevonása is szükséges, természetesen a felelősség növelése mellett. Az államnak pedig - az engedélyezési bürokrácia adm inisztrációs terheinek csökkentése mellett - ott kell erős ellenőrzési és felügyeleti jogosítványokat adni, ahol ez országos közérdekből feltétlenül szükséges. Az erre hivatott építésfelügyeletek azonban a jelenlegi szabályozási és működési keretek között, valamint alacsony létszámuk miatt nem képesek ellátni ezt a feladatot, ezért szerepüket megerősíteni kívánjuk. A jogkövető magatartás erősítése, hatékonyságának növelése az építés minden területén elengedhetetlenül fontos. A társadalmi, gazdasági és körny ezeti szempontból kiemelten fontos kivitelezési tevékenység során egyértelmű felelősségi rendszer kerül kialakításra, ezzel érvényesül a felelősség egyensúlyának helyreállítása mind az állam és a szakmagyakorló magánszemélyek, vállalkozások, mind pedig a k ivitelezés szereplőinek egymás közti viszonylatában. Tisztelt Országgyűlés! A múlt héten került sor az önkormányzati és területfejlesztési, valamint a gazdasági és informatikai bizottságok azon ülésére, amelyen a benyújtott törvényjavaslat általános vitára való alkalmasságáról döntöttek. Nagy öröm számomra, hogy az építésgazdaságot érintő válság hatásainak következményei csökkentése érdekében megkezdett és folyamatban lévő közös munka,
