Országgyűlési Napló - 2009. évi tavaszi ülésszak
2009. május 12 (210. szám) - Az autóbusszal végzett menetrend szerinti személyszállításról szóló 2004. évi XXXIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. FÓNAGY JÁNOS (Fidesz):
2272 azért sem, mert az autóbuszágazaton belül 24 vonaltársaságnak 24féle önköltségszámítási szabályzata, cégstruktúrája, számviteli politikája és tevé kenységi struktúrája van. A törvény javasolt módosításától e kusza helyzet egyszerűsödését, az optimális választás lehetőségének megteremtődését várjuk. Ez lenne a társadalmi szintű közös haszon a két törvényjavaslat elfogadásával. A javaslat 2019. decembe r 3ig terjedően, vagyis a törvény hatályvesztésének időpontjáig teremti meg annak lehetőségét, hogy az állam mérlegelje, vajon a jelenlegi szerződések meghosszabbítása vagy inkább a pályáztatás útján a valós, összehasonlítható költségekkel és referenciákk al történő piacnyitás álle inkább érdekében, azaz a társadalom érdekében is egyúttal. Ez egy elfogadható kompromisszumnak tűnik. A közszolgáltatási szerződés létrehozását célzó és e törvényben részletezett feltételek alapján kiírásra és elbírálá sra kerülő pályázaton külföldi székhelyű szolgáltató csak a kölcsönösség fennállása esetén, vagyis akkor vehet részt, ha az ő országában is biztosított a nemzeti elbánás a külföldi, így a magyar cégek számára is. Úgy gondolom, ez szintén rendben lévő dolog . Bizonyos szempontból vitathatóan és nyilván önkormányzati megfontolások miatt került be ugyanakkor a törvényjavaslatba az úgynevezett belső szolgáltató intézményének módosítása. Ezáltal lehetőség nyílik az önkormányzatok részére saját, többségi tulajdonu kban lévő gazdasági társaságaik ilyen jellegű és célú tevékenységének beindítására, illetve annak működtetésére. Ugyanakkor persze a módosítás védelme érdekében elmondható egyrészt, hogy ez így harmonizál a vasúti törvényben megfogalmazottakkal, az általun k mindig is támogatott önkormányzati vasútmodell elvével, másrészt hogy a jogszabályalkotással itt is csak kullogunk az élet után, mert - mint ismert - az országban már több helyen megjelentek a Volántársaságok helyett vagy mellett az önkormányzatok által alapított azon cégek, amelyek végzik a helyi tömegközlekedési tevékenységet. A szolgáltatók pályáztatás nélkül, azaz az általános alapesettől eltérő módon, közvetlen megbízással történő kijelölésének esetére vonatkozó rendelkezések EUrendelettel harmoniz áló pontosítása ésszerű keretek közé szorítja a szabályozást, noha a versenyjogi szempontok szerint nyilván az lenne a kívánatosabb, hogy pályáztatás nélkül ne kerülhessen sor szerződéskötésre. A törvény kiegészül még a munkavállalók szerződéses jogaira vo natkozó és azok érvényesülését biztosító szabályozással is. Az Európai Unió által 2007 októberében elfogadott és ez év decemberében minden tagországban közvetlenül hatályba lépő közszolgáltatási rendelet hazai jogrendszerbe történő beilleszthetőségét szolg áló ezen törvénymódosító előterjesztés részünkről támogatható, még ha többen, egyébként nem minden ok nélkül abból a közös vagyon védelmét szolgáló vagyonjogi biztosítékokat hiányolják is. Ezek azonban véleményük szerint nem feltétlenül e törvény szabályoz ási tárgya alá kell, hogy tartozzanak. Mindezek alapján a liberális frakció támogatja a törvénymódosítást. Köszönöm szépen a figyelmet. ELNÖK (dr. Világosi Gábor) : Megadom a szót Fónagy János képviselő úrnak, Fidesz. DR. FÓNAGY JÁNOS (Fidesz) : Köszönöm, el nök úr. Tisztelt Miniszter Úr! Tisztelt Ház! Azzal szeretném kezdeni, hogy amíg az előzőleg tárgyalt vasúti törvényt a remélt módosításokkal együtt lényegében támogatjuk, a menetrend szerinti személyszállításról, az autóbusszal végzett tevékenységről szóló törvényt - mint ahogy a bizottsági ülésen is mondtuk , nem tudjuk és nem is fogjuk támogatni. Engedje meg a tisztelt Ház, hogy a két szaknorma közös tárgyalása kapcsán ismételten hangot adjak annak a véleményemnek, véleményünknek, hogy a közösségi közlek edés közszolgáltatás; nem piaci profitorientált tevékenység, hanem egy, a lakosokért, a környezetért, a gazdaságos
