Országgyűlési Napló - 2009. évi tavaszi ülésszak
2009. május 11 (209. szám) - A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - DR. OLÁH LAJOS közlekedési, hírközlési és energiaügyi minisztériumi államtitkár:
2215 ELNÖK (Lezsák Sándor) : Köszönöm szépen, képviselő úr. Megkérdezem, kíváne még valaki felszólalni. (Senki sem jelentkezik.) Jelentkezőt nem látok. Megadom a szót a Közlekedési, Hírközlés i és Energiaügyi Minisztérium politikai államtitkárának, Oláh Lajos államtitkár úrnak. DR. OLÁH LAJOS közlekedési, hírközlési és energiaügyi minisztériumi államtitkár : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselők! A közúti közlekedésről szóló ’88. évi I. törvény módosításáról szóló törvényjavaslathoz az általános vita lezárásáig négy módosító indítvány érkezett, amelyekről a kormány kialakította álláspontját. Az első Hankó Faragó Miklós képviselő úr módosító javaslata, amely arra irányul, hogy az úg ynevezett objektív felelősség keretében beszedett bírság a közúthálózat fejlesztésére fordítódjék. A kormány ezt nem tudja támogatni, mert a befolyt bírság felhasználásának szabályait már ma is kormányrendelet rögzíti. A törvényi szintű szabályozást is szü kségtelennek látjuk. A javaslat szellemével egyezően hosszú távon indokolt lehet egy olyan rendszer kialakítása, amelyben az ellenőrzés bevételei az eljáró hatóságok költségeinek levonását követően valamilyen közcélra, például útépítésre kerülnek hasznosít ásra. Jelenleg a bírságok összege azonban nem olyan mértékű, hogy abból számottevő mértékű útépítésre kerülhessen sor. Ugyanakkor az így kieső, az ellenőrző hatóságok ráfordításait kompenzáló bevételt ma a költségvetésből kellene pótolni, arra pedig a jele n helyzetben nincs lehetőség. A második. Elsősorban a gyakorlati megvalósítás nehézségei miatt nem támogatja a kormány azt a módosító javaslatot, amely kezdeményezi, hogy az ellenőrzési tevékenységet a közlekedési hatóság, a vámhatóság, a katasztrófavédelm i hatóság és a munkaügyi hatóság csak a rendőrséggel együttesen végezhesse. A jelenlegi szabályok mellett ma is lehetőség van a rendőrséggel való együttes ellenőrzésre is. Ennek kötelező elrendelése azonban szerintünk szakmailag nem indokolt. Egyrészt fele sleges többletköltséggel járna az ország összes közútján valamennyi közúti ellenőrzés alkalmával a rendőrségi jelenlétet biztosítani. Másrészt ezek a szakhatóságok is megfelelő szakembergárdával rendelkező, önálló ellenőrző szervek. Nem értünk egyet a törv ényjavaslat 7. §át elhagyni szándékozó indítvánnyal sem. Ez a rendelkezés szól arról ugyanis, hogy bizonyos kivételektől eltekintve a közlekedési hatóságoknak a bírság kiszabását mellőznie kell, ha a tevékenység vagy a mulasztás első ízben fordul elő. Ezz el a szankciórendszer olyan típusú differenciálását kívánjuk elérni, amely az első alkalommal a vétkezővel szemben méltányos hatósági eljárást tesz lehetővé, és a súlyos jogkövetkezményeket az ismétlődő szabálysértőkkel szemben kívánja alkalmazni. Végül az t a módosító javaslatot sem tudjuk támogatni, amely elhagyná a törvényjavaslatból a több jogsértő bírságfizetésére vonatkozó rendelkezést. A törvénymódosítás szerint a rendelkezések megsértőit a bírságfizetési kötelezettség ugyanis egyenlő arányban terheln é, ha felelősségük aránya nem állapítható meg. Ez azonban nem egyetemlegességet jelent. Akkor ugyanis bármely jogsértőtől követelhető lenne a bírság, és ha ő teljesítene, akkor ezáltal a többi jogsértő mentesülne. A törvényjavaslat rendelkezései viszont cs ak azt mondják ki, hogy ha az egyes jogsértők felelősségének a mértéke nem állapítható meg, akkor a bírságfizetés szempontjából egyenlő arányban tekintendők felelősnek. Tisztelt Képviselők! A beérkezett módosító javaslatok mindegyike megfontolt szakmai mód osításokat tartalmazott, így az azok elutasításáról hozott döntés is egy komoly szakmai értékelés eredménye. A most elmondott kapcsolódó módosítók témájában is ki fogja alakítani a véleményét a kormány. Ezúton is megköszönve a jobbító szándékú javaslatokat , kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy a jövő héten sorra kerülő szavazások során a kormány álláspontját támogatni szíveskedjenek.
