Országgyűlési Napló - 2009. évi tavaszi ülésszak
2009. április 28 (206. szám) - Az Állami Számvevőszék 2008. évi tevékenységéről szóló jelentés, valamint az Állami Számvevőszék 2008. évi tevékenységéről szóló jelentés elfogadásáról szóló országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - TUKACS ISTVÁN (MSZP):
1849 Az önkormányzatok működésére vonatkozó két hangsúlyos meg állapítás úgy szól, hogy bár jogi értelemben a lehetőségeik korlátlanok, valóságos, finanszírozási, forrásfelhasználási értelemben azonban erősen korlátozottak. A másik ilyen megállapítás az volt, hogy az önkormányzatok életében jelentkeztek olyan új felad atok és jelenségek, amelyekre figyelemmel kell lenni. Részben évek óta bánnak európai uniós pályázatokkal és ezek pénzeinek felhasználásával, másrészt nagy figyelmet kell fordítani arra a jelenségre, ami az önkormányzatok eladósodásában, illetve a kötvényk ibocsátások kedvező és nem kedvező következményeiben jelenik meg. Tisztelt Ház! A megállapítások az önkormányzatok tekintetében azt summázzák, hogy célszerű feladat- és forrásáttekintést és változtatást végezni. (10.50) Engedjék meg, hogy hozzáfűzzek ehhe z egy gondolatot, amit nemcsak az egyes önkormányzatokra, hanem az egyes ágazatokra vonatkozó állami számvevőszéki megállapítások is alátámasztanak. Nemcsak a feladatok és források, hanem az egész működési struktúra áttekintését és változtatását is végre k ell hajtani, hiszen az önkormányzatok tekintetében feladatokat áttekinteni és szűkíteni lehet, forrásokat ennek függvényében változtatni lehet, de az önkormányzati világban valóságosan forrásokat felszabadítani akkor lehet, ha megváltoztatjuk a jelenlegi ö nkormányzati működési struktúrát, hiszen az oktatásra vagy az egészségügyre vonatkozó állami számvevőszéki megállapítások például azt jelzik, hogy méretgazdaságossági problémák is vannak. E mögött a megállapítás mögött magyarul az a jelenség húzódik, hogy kihasználatlan intézmények, sok tekintetben együttműködésre képtelen önkormányzatok költenek pénzt olyan feladatokra, amelyeket nagy valószínűséggel hatékonyabban is el lehetne látni. Erre egyébként az előterjesztés is utal akkor, amikor említi a kistérség i társulásokat. Azért húzom ezt alá különösen, mert szeretném oldani azt a nagyon egyoldalú megállapítást, hogy az önkormányzatok világán a források és a feladatok egyszerű átszabása segíteni tud. Önmagában nem valószínű, hogy tud. Önmagában több forrást a z jelenthet majd az önkormányzatoknak, ha megváltozik az önkormányzatok felállása, struktúrája, együttműködési módja, s ezáltal sokkal gazdaságosabban, a közszolgáltatásokat tekintve is mindenki számára hatékonyabban tudják felhasználni a nem növekvő pénze ket. Bár Herényi képviselőtársunk kissé pikírten említette meg azt, hogy nem az előterjesztés a fontos, hanem az, amit ebből a parlament valóságosan tenni tud, amikor hasznosítja a megállapításokat, azt kell mondjam, hogy az önkormányzati változásnak nem ö nmagában a parlament, nem az erre előterjesztéseket készítő bármilyen kormány tud csak megoldást találni. Szeretném jelezni, hogy az önkormányzatok világa érdekek szerint is meglehetősen tagolt, hiszen főváros és kerületek, főváros és vidék, megyei és tele pülési önkormányzatok, kistelepülési és nagytelepülési önkormányzatok, megyeszékhelyi önkormányzatok között jelentős érdekkülönbségek, jelentős ellentétek állnak fenn a változás irányait tekintve. Mindenképpen szeretném elmondani, hogy az Állami Számvevősz ék 2009ben és 2010ben, tehát a következő években gazdasági válság körülményei között fogja végezni a munkáját. Ez a feladatoknak, illetve a működési módnak valószínűleg a szemléletbeli változását is kell hogy hozza, hiszen elnök úr és a beszámoló is utal t arra, hogy a nem szokványos keretek között elkészült 2009es költségvetés készítésekor az Állami Számvevőszék észrevételeket fogalmazott meg, egyébként a költségvetés készítése előtt prognózist jelentetett meg, amelynek megállapításai helytállóknak bizon yultak; valószínű, hogy a válságkörülményekre tekintettel kell lenni 2009ben és 2010ben is, hiszen az önkormányzatoknál, intézményeknél, költségvetési gazdálkodásnál nagy valószínűséggel olyan új jelenségekkel fogunk találkozni, amelyekkel eddig nem. Ebb en nem az Állami Számvevőszék ellenőrzési munkájának valamilyen lazítását kell elképzelni, hanem azt, hogy új jelenségekkel, új ügyekkel fog szembetalálkozni a munkája során. Végezetül engedjék meg, hogy a határozati javaslatról szóljak, hiszen az előterje sztéssel együtt ezt is tárgyaljuk. A határozati javaslat, megállapítva azt, hogy a beszámoló tükrözi az Állami
