Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. szeptember 30 (160. szám) - Beszámoló a Közbeszerzések Tanácsának a közbeszerzések tisztaságával és átláthatóságával kapcsolatos tapasztalatairól, valamint a 2007. január 1-december 31. közötti időszakban végzett tevékenységéről, valamint a Közbeszerzések Tanácsának a közbeszerz... - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. LATORCAI JÁNOS, a KDNP képviselőcsoportja részéről:
640 szektort is megnevezhetnék, lényegében az elmúlt évben csak tárgyalásos eljárásokat írtak ki. Mint említettem, ez az áttekinthetőség, de talán a jövő szempontjából is nagy probléma lehet. Sajnos még ennél is rosszabb a helyzet a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárásoknál, mint kivételes eljárási formánál, annak ellenére, hogy az ilyen eljárásokról a döntőbizottság elnökét tájékoztatni kell, mivel a törvény értelmébe n a döntőbizottság elnökének jogosítványa van jogorvoslati eljárás kezdeményezésére, ha úgy ítéli meg, hogy nem megfelelő indok alapján indult az eljárás. De azért, tisztelt képviselőtársaim, azt is meg kell jegyezni, hogy nem egy esetben magának az államp olgárnak, egy kívülállónak, aki csak egyegy ilyen eljárás eredményeképpen hátrányos helyzetbe került, igazában jogorvoslati lehetősége nincs. Tessék végiggondolni, megtörtént esetet említek, hogy az egyik helyen egy fürdőépítés kapcsán egy kisvároska egye tlen ligete esett áldozatul a közbeszerzési eljárás keretében meghirdetett és elnyert pályázati úton megvalósított fürdőépítésnek, de a lakosságnak ebbe érdemi beleszólása nem volt, mivel minden jogszerű volt. Tehát az önkormányzat keresztülvitte mindazoka t a változtatásokat, amelyek ehhez szükségesek voltak. Tisztelt Képviselőtársaim! A problémát igazából az jelenti, hogy tavaly ez a kivételes eljárási forma az összes közbeszerzési eljárás 16 százalékát tette ki. Úgy gondolom, ez is elgondolkodtató adat, é s talán jó lenne majd a részletes vita kapcsán ezt is részletesebben vizsgálni. Tisztelt Ház! A beszámoló ezúttal is kiemelten foglalkozik azzal a bennünket évek óta foglalkoztató kérdéssel, hogy a közbeszerzések nemzetgazdasági szempontból is jelentős nag yságú értékét miként tudnánk a hazai ipar és különösen a hazai kis- és középvállalkozások helyzetének javítására fordítani úgy, hogy az európai uniós közbeszerzési irányelvekben megfogalmazottak ne sérüljenek. A jelentés is ad erre lehetőséget, vannak erre tehát technikák és megoldások, csak élni kell vele. Sajnos az elmúlt néhány év közbeszerzési statisztikai mutatói alapján meg kell állapítanunk, hogy romlott az elmúlt évben is a hazai kis- és középvállalkozások e gazdasági területen való részvétele. Ez a megállapítás akkor is igaz, ha a beszámoló alapján e vállalkozási csoport helyzete valamelyest javult a megelőző évhez, összességében mégis a helyzetük romlott. Az adatok értékelésénél természetesen azt is figyelembe kell vennünk, hogy a kis- és középváll alkozásoknak az úgynevezett egyszerű eljárásokban való részvétele a vonatkozó törvényi előírások alapján legfeljebb a beszámolási évet követő év végén számszerűsíthető, akkor is csak hozzávetőleges pontossággal. Ez pedig azt jelenti, hogy a jelenlegi stati sztikai rendszer mint mérési módszer nem alkalmas arra, hogy egyértelműen kimutassa az alvállalkozóként történő részvételek valós számát, és a nagy értékű, több milliárd forintos megrendelésekben pedig a kis- és középvállalkozások alvállalkozóként is csak korlátozottan vehetnek részt, tehát bizonyos mértékig ki vannak zárva. A Közbeszerzések Tanácsa tájékoztatóiban és ajánlásaiban pontosan megfogalmazta azokat a lehetőségeket, amelyek alkalmazásáról, törvénybe foglalásáról nekünk majd döntenünk kell. Tiszte lt Képviselőtársaim! Nagyon fontos megállapítása a beszámolónak, hogy a külföldi székhelyű vállalkozások részvétele csökkent a hazai közbeszerzésekben. Ezt a tényt a magam részéről akár üdvözölhetném is. Azt mondanám, jó úton járunk, nagyobb lehetőséget ka ptak a hazaiak. De ha figyelembe vesszük azt, hogy a külföldiek többnyire csak az igen nagy összegű közbeszerzési pályázatokra jelentkeznek, akkor viszont a gazdasági életünk problémáját tudom csak jelezni, hogy bizony az elmúlt évben nagy összegű közbesze rzési eljárási pályázat vajmi kevés volt. Vajmi kevés volt, ilyennel ritkán találkozhattunk, és aki itt, a zárszámadás vitájában részt vett, külön hallhatta és elemezhette, hiszen ez megjelent mind a kiadási, mind a hozzá kapcsolódó költségvetési bevételi oldalon. Tisztelt Ház! A Közbeszerzések Tanácsa beszámolójával egyidejűleg került az Országgyűlés elé az Állami Számvevőszék jelentése a közbeszerzési rendszer működéséről, és nemrég tárgyalhattuk a Versenyhivatal jelentését is, és azt állapíthattuk meg, h ogy nagyonnagyon összecsengő jelentések ezek, és nagyon fontos, hogy ezek az Országgyűlés alá rendelt intézmények mennyire jól ellátják a
