Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. december 15 (186. szám) - Az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - GŐGÖS ZOLTÁN földművelésügyi és vidékfejlesztési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
4281 Magyarország erdővagyona a f aállomány és a talajérték, valamint a nem anyagi jellegű szolgáltatások értékét figyelembe véve több 10 ezer milliárd forint, amely nemzetgazdasági szinten is jelentős értéket képvisel. Ennek meghatározó része, 56 százalék, mintegy 1 153 000 hektár állami tulajdonban van. A fa a legrégebbi megújítható környezetkímélő nyersanyag és energiaforrás, így a fa felhasználása a XXI. században is a legjobb választás a környezetvédelem terén. Az erdők élőfakészlete jelenleg országosan összesen 347 millió köbméter. Az elmúlt időszakban folyamatosan és jelentősen - évente 35 millió köbméterrel - emelkedett. A hazai erdőkből évente kitermelt mintegy 7 millió köbméter fa, amelyből 3 millió köbméter a tűzifa, a nemzetgazdaság számára nélkülözhetetlen, mivel alapanyagul sz olgál az épületekhez, bútorokhoz, energiatermeléshez, papír és számos további termék előállításához. A kitermelt faanyag mennyisége az erdők éves növedékének 60 százaléka, amely nemzetközi összehasonlításban is kiemelkedő. Az erdőgazdálkodá shoz, illetve az erdőhöz kapcsolódó tevékenységek hozzájárulnak a megélhetéshez, valamint munkalehetőséget biztosítanak, így közvetlenül több mint 100 ezer ember megélhetését biztosítják, közvetetten pedig közel 1 millió állampolgár érintett az erdő anyagi szolgáltatásai által. Az új erdőtörvénytervezet célja, hogy az erdő és a társadalom viszonyának szabályozásával, kiemelten a fenntartható erdőgazdálkodás feltételeinek meghatározásával biztosítsa az erdő rendeltetéseinek kiteljesedését. Tisztelt Országgy űlés! Gondolom, sokakban felvetődik a kérdés, miért is szükséges egy új erdőtörvény. Az erdőről és az erdő védelméről szóló 1996. évi LIV. törvény korszerű, jó erdőtörvény volt, amely óvatos, szigorú szabályozásával biztosította a rendszerváltás után a mag yar erdők megóvását, mindamellett a törvény megújítását több tényező is indokolja. Az előző erdőtörvény megalkotásakor még nem zárul le a kárpótlás, részaránykiadás; jóval kevesebb magántulajdonos, magánerdőgazdálkodó ügyfél volt, ráadásul a szabályozássa l tőlük is kicsit féltettük az erdőt. Úgy gondoltuk, szigorú fékekkel lehet csak megakadályozni azt, hogy az új tulajdonosok túlhasználják az újdonsült szerzeményeket, így számos, mára indokolatlan túlszabályozást, jogintézményt, jogtechnikai eszközt alkal maztunk. A felelős erdőtulajdonosi és erdőgazdálkodói réteg kialakulása, a bürokrácia csökkentésének igénye, a gyakorlatiasabb, hatékonyabb hatósági ügyintézés együttesen új szabályozást, eljárásrendet igényel. A korábbi erdőtörvény az erdőfenntartási járu lék kirovóvisszaosztó rendszerére épült. Az erdőfelújítások elvégzését pénzügyi szempontból garantáló, 2007ben megszüntetett erdőfenntartási járulék intézménye helyett új szabályozási rendszer kialakítása szükséges az erdők fenntartásának biztosítása érd ekében. Az Új Magyarország vidékfejlesztési program végrehajtása keretében az erdészeti támogatások kifizetéséhez szükséges egyes szakmai szabályozók módosítása, kiegészítése. Az elmúlt évtizedben számos új, természetközeli erdőgazdálkodást, folyamatos erd őborítást biztosító módszert kezdett alkalmazni a hazai erdőgazdálkodás, amelyeket nem ismert az erdőtörvény. Így jogtechnikai szempontból ezeket az erdészeti szakigazgatás is csak nehézkesen tudta kezelni. Az illegális fakitermelés visszaszorítása érdekéb en új jogintézmények, új szemléletű szabályozás szükséges. A jogalkotási folyamat már 2005ben megkezdődött, ennek során 2007re világossá vált, hogy az erdőtörvény egyes részeinél nem elég a korábbi szabályozás módosítása, hanem átfogó koncepcióváltás szü kséges a célok eléréséhez. Mivel a módosító javaslatok a korábbi erdőtörvény paragrafusainak mintegy felét érintenék, így a tervezet jogtechnikai okokból új törvényként került benyújtásra. Tisztelt Ház! Az új erdőtörvény számtalan új jogintézménye és jogte chnikai módosítása közül csak néhányat emelnék ki. (20.50)
