Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. december 2 (183. szám) - A Magyar Köztársaság 2009. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat újramegnyitott részletes vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - PAPP JÓZSEF (MSZP):
3786 ELNÖK (Harrach Péter) : Papp József képviselő úr felszólalása következik. PAPP JÓZSEF (MSZP) : Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Ház! Visszakanyarodnék egy korábbi témakörhö z, de most már a módosító javaslatok kapcsán a többcélú kistérségi társulásokhoz, a többcélú kistérségi társulásokon keresztül ellátott feladatellátásokig. Azt gondolom, hogy addig nem nagyon fogunk ebben az ügyben előrelépni, amíg a térségi együttműködése kről, az önkormányzatok közötti együttműködésekről ellenzéki képviselőtársaimnak a falurombolás szó egyáltalán eszébe jut. (11.20) A valós együttműködés szükségszerű kötelezettség, mint ahogy egyébként az együttműködés a parlamentben is szükségszerű kötele zettség lenne. Akkor haladna előre az ország, ha a parlamentben is és a térségekben is valós és eredményes együttműködések folynának. A többcélú kistérségi társulások kezdeményezése kifejezetten a vidék érdekében született. Az volt az alapvető célja, hogy bárhol éljen egy ember Magyarországon, azonos, jó színvonalú közszolgáltatásokban legyen része, azonos, jó színvonalú közszolgáltatást érhessen el minél előbb. Ezt viszont nem lehet 3200 helyen, nem lehet 3200 kis szuverén köztársaságban megteremteni, hane m együttműködésben, közös feladatellátásban lehet megvalósítani. Amikor javasoltuk a kötelező társulásokat, annak az volt az alapvető indítéka, hogy ha kötelező a társulás, akkor senki nem marad ki belőle, lehet saját jogon bevétele, és telepíthető rá köte lező feladat. Tehát minőségileg más lett volna az együttműködés. De - bár az ötpárti tárgyalásokon sokáig úgy tűnt, hogy konszenzus van ebben - a Fidesz az utolsó pillanatban visszalépett ettől, s azóta ezeket a társulásokat szidják. De nagyon Janusarcú a z önök hozzáállása a többcélú kistérségi társulásokhoz. Már ma is több felszólalásban hallottuk, hogy minden rossz okozói ezek a többcélú kistérségi társulások, de amikor korábban - (Ivanics Ferenc közbeszólására:) Ivanics képviselő úr is kérhet szót, és e lmondhatja a véleményét, akkor is, ha igaz, akkor is, ha nem - átszerveztük a kistérségeket, Sarkadon még a fekete zászlót is kitűzték az önkormányzatra. Tehát van pillanat, amikor szeretik a többcélú kistérségi társulásokat, de amikor a politikai érdekük úgy kívánja, akkor hirtelen nem szeretik a többcélú kistérségi társulásokat. De inkább a módosító javaslatról és a többcélú kistérségi társulás működésével kapcsolatos egy problémáról szeretnék beszélni, amiről Bebes képviselő úrral az első részletes vitáb an többször is váltottunk szót, hol egyetértve, hol vitatkozva egymással. Én még az első körben nyújtottam be módosító javaslatot - amit képviselőtársaim később pontosítottak - a VIII. fejezet kiegészítő szabályai között. Egy fogadóórámon megyénkbeli polgá rmesterek kerestek meg azzal, hogy négy település korábban működő két iskoláját egyébként a törvényalkotó szándékai és a jogszabályokban előírt keretek és feltételek között összevonták és egy iskolát hoztak létre, a négy település azóta egy iskolát működte t közösen. Nekem korábban kisvárosi polgármesterként, egy kistérségi székhely településének polgármestereként is az volt a véleményem, lehet úgy segíteni az együttműködéseket, hogy ne maradjon funkciótlan település, ne maradjon funkciótlan iskola. Össze le het vonni két intézményt úgy, hogy az egyik településen az alsó tagozat működik, a másik településen meg a felső tagozat működik, és senki nem érzi magát a folyamat vesztesének. Nem veszteseket és győzteseket hozunk létre ebben a folyamatban, hanem egy hat ékony együttműködést. A VIII. fejezet kiegészítő szabályai közt azonban szerepelt egy olyan passzus is, amely azt mondta, hogy ezek a társulások akkor kaphatnak kiegészítő normatívát, ha a társulási székhely településén nyolc évfolyamos iskola működik. Az imént bemutatott példában szereplő önkormányzatok által működtetett iskola ebbe a kritériumba nem fér bele. Azért nyújtottam be a módosító javaslatot - bár tudtam, hogy az a javaslat abban a formában nem fogja megállni a helyét, ezért is támogatom képvisel őtársaim kapcsolódó módosító indítványát, illetve módosítását , mert ez azt mondja, ha már szabályokat alkotunk, és ezek alapján önkormányzatok létrehoznak egy szervezetet, akkor a következő évben ne hozzunk olyan szabályt, amiben az önkormányzatoknak ezt
