Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. november 18 (178. szám) - A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - GŐGÖS ZOLTÁN földművelésügyi és vidékfejlesztési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
2978 mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatá sok odaítélése szabályainak egymással történő összekapcsolását jelenti. Tisztelt Országgyűlés! A vonatkozó uniós szabályok alapján a kölcsönös megfeleltetés általános működtetéséért a kifizető ügynökség, ugyanakkor a kapcsolódó ellenőrzések elvégzéséért a tagállam által kijelölt, úgynevezett hatáskörrel rendelkező hatóság a felelős. A kölcsönös megfeleltetés bevezetését célzó intézményi felkészülési munka kritikus eleme az együttműködő hivatalok ellenőrzési rendszerei közötti összhang megteremtése: alapnyil vántartások egységesítése, eljárások harmonizálása, adatbázisok és alkalmazások kompatibilitásának megteremtése. A javaslat e kérdéskört kiemelten kezeli. A kölcsönös megfeleltetés szabályainak végrehajtása érdekében kell létrehozni az egységes mezőgazdasá gi ügyfélnyilvántartási rendszert, amely egy közös törzsadatbázist tartalmazó, a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv és a hatáskörrel rendelkező hatóság által használt közös, ágazati nyilvántartási rendszer. A nyilvántartási rendszerbe tört énő regisztrálást jelentő regisztrációs számot a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv adja ki. Regisztrációs számmal valamennyi ügyfélnek rendelkeznie kell. A közös ágazati partnertörzs adattartalmát a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támoga tási szerv működteti, tartja karban. A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv és a hatáskörrel rendelkező hatóság is használja e közös törzsadatbázis adatait a saját eljárásaikban. A két szervezet nem két külön nyilvántartást vezet, hanem a köz ös ágazati törzsadatrendszert használja az előtte folyó eljárásokban. A szakrendszer, amelynek fogalmát a tervezet meghatározza, a két szervezetnek az ügyfélnyilvántartáshoz kapcsolódóan kialakított nyilvántartási alrendszere. Így nem fordulhat elő, hogy v alamely kölcsönös megfeleltetés keretébe tartozó ellenőrzési eredmény a redundáns és adatkörében eltérő vagy hiányos különböző partnernyilvántartások miatt a közvetlen kifizetések vagy vidékfejlesztési támogatások szankciórendszerében nem tud érvényesülni. (18.50) Tisztelt Képviselőtársaim! Lényeges változást jelent továbbá a szándékosság és a gondatlanság mint a szabálytalanság különböző elkövetési módozatainak definiálása, és több jogcím közösségi szabályozása, például a területek szándékos túligénylése. Külön is fel szeretném hívni a figyelmet arra a rendelkezésre, miszerint a szándékosság, gondatlanság miatti jogkövetkezmények alkalmazására abban az esetben is sor kerül, ha azt a mezőgazdasági termelő nem saját maga, hanem képviselője vagy az általa igén ybe vett más közreműködő követte el. Éppen ezért minden termelő figyeljen oda, hogy kivel milyen tartalmú szerződést, megállapodást köt, nehogy más mulasztása miatt kelljen az anyagi szankciókat elszenvednie. Tisztelt Országgyűlés! A végrehajtási tapasztal atok alapján jelentősen egyszerűsödik a mezőgazdasági vagyoni értékű jogokhoz kapcsolódó szabályozás. A jövőben nem lesz szükség hatósági jóváhagyásra a szerződés érvényességéhez, bővül a jogutódláshoz kapcsolódó rendelkezések köre a végrehajtás egyes lépé seinek részletesebb kidolgozásával, valamint az öröklés mellett a nem természetes személyek közötti jogutódlás következetes szabályozásával. Az eljárás egyes cselekményei szintén pontosításra kerültek. Tisztelt Képviselőtársaim! A kivételek alkalmazásának lehetősége mellett kötelező jelleggel írja elő a módosítás a kérelmek elektronikus úton történő benyújtását, amely módot korábban egyes intézkedések esetében eredményesen alkalmazott és alkalmaz a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv. Ez össz hangban van azon törekvéssel, hogy mind szélesebb körben nyíljon lehetőség a technika fejlődése által nyújtott lehetőségek alkalmazására. Az elektronikus úton történő benyújtási mód használata jelentősen csökkenti az adatminőségből eredő hibák számát - pél dául hiányok, helytelen számítási adatok, kérelem összefüggő adatainak inkonzisztenciája , ezáltal egyszerűsíti és gyorsítja, valamint olcsóbbá teszi az eljárást mind az ügyfelek, mind a közigazgatás számára. Természetesen szükséges a kivétel lehetőségéne k megteremtése is annak érdekében, hogy
