Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. október 20 (166. szám) - A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - KELLER LÁSZLÓ pénzügyminisztériumi államtitkár:
1446 Abban szerintem nincs vitánk, hogy az államháztartást átláthatóbbá, ellenőrizhetőbbé, működését hatékonyabbá kell tenni, és e tekintetben szerinte m egyetértés van a Házban. Ez közös érdek, és azt gondolom, hogy eddig is a Háznak bármelyik oldala ezt a célkitűzést hasonlóan látta. Az már más kérdés, hogy az eszközrendszert hogyan fogalmazzuk meg, hogyan látjuk a célkitűzés megvalósítását. 2006 június a után 2006 decemberében is be lett nyújtva ez a javaslat. Igen, 2006 decemberében, amely gyakorlatilag két nagyon fontos módosításra vonatkozik. Az egyik: megszüntetni a költségvetési törvény sürgős kihirdetésének a lehetőségét, és létrehozná a költségvet ési tanácsot, amely a költségvetési törvényt véleményezné. A kormány 2007ben, miután a kormányzat is fontosnak tartja ugyanezeket a célkitűzéseket megvalósítani, 2007 novemberében benyújtotta a költségvetési felelősségről és a törvényhozási költségvetési hivatalról szóló törvényjavaslatát, és aztán az ezt megalapozó alkotmánymódosító javaslatot is. Tehát úgy érzem, hogy ez cáfolja a képviselő úr azon megállapítását, hogy az önök javaslatának nincsen ésszerű alternatívája. Van! Van, a kormány egy sokkal szé lesebb perspektívában próbálja ugyanazt a célt elérni, próbálta, próbálja 2007 novemberétől elérni, de nem jutottunk még el; most minek mondjam, vagy hogyan jellemezzem, kinek az arroganciája volt az, hogy 2007 novemberétől a mai napig nem jutottunk el ahh oz a ponthoz, hogy megszavaztuk volna a kormánynak az ugyanolyan célból megfogalmazott, csak természetesen más tartalommal bíró javaslatát. Tehát mi úgy érezzük, hogy az a kormányelőterjesztés, amely még ma is a Ház előtt van, és amelyet sokáig tárgyaltun k, megítélésünk szerint egy megalapozott és kidolgozott megoldást ad arra a kérdésre is, amit a Fidesz képviselői javasolnak. Ebben a kormányzati előterjesztésben valójában a költségvetési tanács mint olyan, nem szerepel; a költségvetési hivatal igen, a ta nács nem. De a vitában azt mondtuk, hogy mi a gondolatát ennek nem vetjük el, tehát próbáljunk megegyezni arról, hogy épüljön be ebbe a törvényjavaslatba a költségvetési tanács is, csak nyilván meg kell egyezni abban, hogy milyen feladatokkal és milyen hat áskörrel. Erről egyébként ötpárti egyeztetést is folytattunk. Nagyon sok forduló volt erről. Talán a miniszterem megszámolta, nem akarok butaságot mondani, nagyjából 18 alkalommal volt ötpárti egyeztetés, hogy hogyan lehetne az eltérő eszközrendszert valah ogy egy törvénybe összehozni - nem sikerült. Az SZDSZ képviselői lényegét tekintve ugyanezt a célkitűzést fogalmazták meg egy szintén általuk összehozott törvényjavaslatban, amelyik a takarékos állami gazdálkodásról szól. Ehhez az MSZP és az MDF képviselői nyújtottak be módosító indítványt. (20.20) Ez a módosító indítvány már tartalmazza a költségvetési tanács feladatkörét is, létrehozásának a körülményeit, az összeférhetetlenséget. És szerintem ha akarjuk, akkor kompromisszumot tudnánk találni a tekintetbe n, hogy azt a megoldást válasszuk, amelyik szakmailag a legtöbbet nyújtja, és itt nincs értelme annak, hogy most ki jegyzi ezt a javaslatot. Arra kellene törekedni, hogy valóban, tartalmát tekintve melyik az a javaslat, amelyik képes hosszú távon biztosíta ni azokat a célkitűzéseket, amelyeket megfogalmazunk. Azzal a javaslattal kapcsolatban, amit most a képviselő úr előterjesztett, van némi időrendi probléma, és aztán van tartalmi probléma is. Először az időrendi problémát nézzük. Tehát a sürgős kihirdetésn ek a megszüntetése azt eredményezheti, hogy adott esetben a költségvetési törvény nem tud a vonatkozó év elején hatályba lépni, mert előfordulhat az, hogy az utolsó pillanatban kerül elfogadásra a törvény, és a kihirdetés már csak a következő évben történh et meg. A másik, ugyanezzel a kérdéssel kapcsolatos probléma, hogy amennyiben a költségvetési tanács az elfogadott költségvetési törvény parlamentnek történő visszaküldését javasolja, az újratárgyalás további - nem tudni, mennyit - egy hónapot, másfél hóna pot, két hónapot vesz igénybe. Tehát lényegét tekintve az önök javaslata akkor támogatható, ha a következő évi költségvetés tárgyalását itt a parlamentben gyakorlatilag elkezdjük már tavasszal. Ennek a feltételei meg nem biztosíthatók.
