Országgyűlési napló - 2008. évi tavaszi ülésszak
2008. március 4 (128. szám) - Egyes adótörvények módosításáról szóló törvényjavaslat együttes összevont általános és részletes vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - JAUERNIK ISTVÁN (MSZP):
700 akkor is egy új jogintézmény, ha tudom, hogy a hulladékkereskedelemmel kapcsolatban már 2006. január 1jétől él ez a fordítottáfatechnika, de szélesebb értelemben ez év január 1jén került bevezetésre. Ilyenkor mindig kell egy finomhangolást tenni, ez érinti az ö nkormányzatokat is. Azt gondolom, ezzel a módosítással helyére kerülnek a dolgok. Egy dologra szeretném fölhívni államtitkár úr figyelmét is, amiről beszéltünk már korábban. Éppen a végrehajtás azon módja tekintetében, amikor önkormányzat állami támogatást kap bizonyos építési beruházáshoz, az elszámolás rendjének, formájának szabályozását mielőbb meg kell tenni, hogy az önkormányzatok a támogatással hogyan tudnak elszámolni, amikor egy kvázi nettó számlát fogadnak be, és az APEH felé teljesítik az adómegfi zetési kötelezettségüket. A törvényjavaslat másik eleme az ingatlanok bérbeadásával kapcsolatos szabály. Azt gondolom, teljes mértékben sikerült az önkormányzatoknak azt a jogos igényét kielégíteni, hogy szabad kezet kapjanak ebben a kérdésben. Az ingatlanbérbeadás alaphelyzete az, hogy ez mentes az adó alól, viszont van lehetősége az adóalanynak, hogy ettől eltérően is döntsön, sőt, az önkormányzatoknak az a lehetősége is megvan, hogy külön vegye a lakások és a nem lakás céljára szolgáló ingatlanok kérdés ét, tehát eltérően is szabályozhatja. Ez nagyon érdekes módon alakul, van olyan önkormányzat, ahol az a jobb megoldás, amikor áfa alá vonják, és van olyan önkormányzat a helyi speciális sajátosságok miatt, amikor az ellenkező megoldás jó, és ugyanez a hely zet a lakáscélú ingatlanoknál is. Tehát nem lehet egységes szabályról beszélni. Itt a lehető legszélesebb lehetőséget biztosítja a törvény az önkormányzatok számára. Nincs benne a törvényjavaslatban, de már előttünk van az asztalon, tegnap a költségvetési bizottság módosító indítványokat nyújtott be. Ezek közül én kettőt emelnék ki, az egyik az étkezés áfakérdése. (10.20) Január 1jétől az étkezés áfamentes körbe került a bölcsődei, óvodai, iskolai, diákotthoni, kollégiumi étkezésné l. Ez tulajdonképpen egy nagyon pozitív, jó lépésnek tűnt, de aki ezt a kérdést részletesen ismeri, az tudja, hogy az étkezést az azt fogyasztók egy térítési díj ellenében kapják, és a térítési díjból nagyon sokan kapnak 100 százalékos kedvezményt, 50 vagy 25 százalékos kedvezményt, ezáltal ez nem egy tipikus ellenértékmegtérítése az étkezésnek. Így aztán 2008 januárjában azzal szembesültek az önkormányzatok, hogy a korábbi helyzethez képest nem tudják az étkezésnél az általuk megfizetett áfát visszaigénye lni. Nos, ez a törvényjavaslat ezt a problémát átmenetileg oldja meg, szeretném hangsúlyozni. Tehát 2008 végéig van ez a szabály, amely tulajdonképpen visszaállítja a január 1je előtti állapotot, tehát megteremti annak lehetőségét, hogy az önkormányzatok ezt az áfát visszaigényeljék. Szeretném hangsúlyozni, hogy ez nem jelent pluszpénzt az önkormányzatoknak, ez a tavalyi állapot visszaállítását jelenti, viszont nagyon fontos önkormányzati körben. Emögött az van, hogy az önkormányzatoknál mintegy 15 milliár d forint az éves kihatása ennek. Természetesen, ha nem fogadnánk el ezt a törvényjavaslatot, akkor ez a központi költségvetésbe kerülne befizetésre, tehát onnan most tulajdonképpen ez elmarad, és az önkormányzatoknál ottmarad a pénz. Még egyszer hangsúlyoz om, nem pluszpénz az önkormányzatoknak, csak a tavalyi állapot visszaállítása. És még az sem teljesen tökéletes, mert nincs arra lehetőség, hogy január 1jétől visszamenőleges hatállyal léptessük életbe ezt az eljárást. Az utolsó, amiről szeretnék szólni, az a helyi adókról szóló törvény módosítása. Ez azt javasolja, hogy az önkormányzatoknak maradjon meg az a lehetősége jövő év január 1jétől is, ami az idén megvan az építmény- és telekadó kivetésénél, tehát a számított érték alapján történő adózás mellett legyen lehetőség a négyzetméter alapján és a forgalmi értéken történő adózásra is. Itt is szeretném hangsúlyozni, hogy ne legyen ebből félreértés: továbbra is önkormányzati jog, hogy kivete ilyen adót vagy nem vet ki, a törvény csak azt mondja meg, hogy ha kivet, akkor mi a maximális értéke. Tehát azt az állapotot állítja vissza, ami 2008 végéig megmarad, 2009. január 1jétől nem történik változás ezen a téren.
