Országgyűlési napló - 2008. évi tavaszi ülésszak
2008. február 26 (126. szám) - A földgázellátásról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - PODOLÁK GYÖRGY, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
568 földgázellátási forma e ponton túl már akadályozza, és így végeredményben nem teszi lehetővé, hogy a több éve tartó liberalizációs f olyamat eredményeit, előnyeit a lakosság is élvezhesse. Sarkalatos kérdés volt ugyanakkor a villamosenergiaipari modellváltáskor az ellátási lánc jogszabályi kötelezettségei miatt kialakult hosszú távú szerződések rendszerének a fenntartása vagy megszünte tése, az ebbe való jogalkotói beavatkozás szükséges és indokolt mértékének a meghatározása. (14.20) A nagykereskedelmi és a kiskereskedelmi ellátási szint közötti hosszú távú szerződések rendszere egyértelműen a közüzemi ellátási modell lényeges eleme volt , miközben már a részleges piacnyitás átmeneti időszakában is harmonizációs szempontból a leginkább kifogásolható megoldást jelentette. A közüzemi szolgáltatók számára ugyanis már korábban biztosítani kellett volna az úgynevezett feljogosított fogyasztói j ogállást, ha az ennek ellentmondó szabályt, a nagykereskedőtől való beszerzési kötelezettséget nem tette volna mégis fenntarthatóvá az a bizonyos, korábban már említett közérdekvédelmi EUs kivételszabály. Az előttünk fekvő törvényjavaslat szerinti új ellá tási modell ugyanakkor eltörli már ezt a beszerzési kötelezettséget, azonban a régi közüzemi ellátás szabályozásának hagyatékaként fennmaradnak a korábbi törvényi kötelezettségek miatt kötött, hosszú távú szerződések, amelyek az eredeti gázszolgáltatókat a korabeli közüzemi nagykereskedőkhöz kötik. Ez egy olyan kérdés, amelybe a jogalkotó beavatkozhat, de a beavatkozásnak - hasonlóan a beavatkozás elmulasztásához - meghatározó hatása lehet a piac további fejlődése szempontjából. Mérlegelni kell azt is, hogy a szerződések fennmaradása azonban gyakorlatilag - vagy ahogy a jogászok szeretik mondani: de facto - lehetetlenné teszi a bennük részes kereskedők szabad forrásválasztását, azaz éppen a lakosság ellátását biztosító piaci szegmensen a közüzemi ellátás ala pjait élteti tovább. Tisztelt Képviselőtársaim! Felelős döntést kell hoznunk e tekintetben, természetesen az EUkövetelményrendszer keretei között. Még mindig a villanytörvény vitájában is érintett, sőt, nemcsak érintett, hanem valóban heves szakmai vitána k kitett kérdéseknél maradva, a földgázelosztási tarifák szabályozására szeretném a figyelmet felhívni. Az előttünk fekvő törvényjavaslat ugyanis értelmezésem szerint nem foglal egyértelműen állást az országosan egységes vagy pedig regionális, azaz elosztó i területenként eltérő rendszerhasználati díjak kérdésében. Márpedig a villamosenergiaipari megoldáshoz hasonlóan e piacon is biztosítani kell, hogy a továbbra is szabályozott rendszerhasználati díjakban ne legyen eltérés. A gazdasági bizottság tagjaként számos tanulmányt, grafikont és ábrát láthattam arról, hogy Európa több országában is alkalmaznak elosztóhálózatonként vagy nagyobb közigazgatási egységenként eltérő elosztási tarifákat, amelyeket az ágazati hatóság felügyelete mellett az engedélyesek magu k számíthatnak ki. Képviselőtársaimmal valószínűleg egyetértünk abban, hogy Magyarország nem akkora, mint Németország, nem akkora, mint Franciaország, és ha a földrajzitársadalmi környezet különbségeit nézzü k, amelyek mellett az egyes elosztótársaságok tevékenykednek, ez bizony nem ugyanaz a műfaj. Az országosan egységes tarifák fenntartásához mind szakmai, mind szociális megfontolásból a szocialisták képviselőcsoportja ragaszkodni fog. Ugyanakkor hasonló súl yú és horderejű kérdés, hogy az elosztórendszer fejlesztésére ösztönözzön az árszabályozási rendszer, nem pedig egyfajta potyautasmagatartásra, azaz biztosítani kell, hogy az ellátásbiztonság garantálása szempontjából hasznos és hatékony infrastruktúrabe fektetések megtörténjenek, és ezek megtérülését, illetve a további fejlesztésükhöz szükséges gazdaságos működést az árszabályozás biztosítsa, biztosíthassa. Ehhez a megoldáshoz hasonlóan tehát mindenképp szükség van azon módosítások végrehajtására, amelyek működőképes,
