Országgyűlési napló - 2008. évi tavaszi ülésszak
2008. február 26 (126. szám) - A földgázellátásról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - LAKOS IMRE, az SZDSZ képviselőcsoportja részéről:
562 mintegy 30 százaléka a versenypiacon kerül forgalmazásra. A 2003. évi XLII. törvény tehát jól szolgálta az elmúlt öt évben Magyarország biztonságos földgázellátását. Most azonban, tisztelt képviselőtársaim, tovább kell lépnünk - ezt a célt szolgálja az előttünk fekvő törvényjavaslat is , részben európai uniós jogharmon izációs kötelezettségünk okán, részben pedig a saját tapasztalatainkból merített meggondolásaink miatt is. A megalkotandó új gázellátásról szóló törvény a másik vezetékes energiahordozó szabályozásáról pár hónappal ezelőtt elfogadott új villamosenergiatör vény mintegy analógiáját jelenti. Ésszerű és egyben célszerű is ugyanis a villamosenergiapiacon lévőhöz hasonló elveket és szabályozást megfogalmazni, mivel ez egyrészt egyszerűsíti a felhasználók és a hatóságok munkáját, másrészt így tudjuk leginkább érv ényesíteni a teljes piacnyitás elvének Unió által előírt, de saját megfontolásunkból is szükségesnek talált kötelezettségünk teljesítését. Ha a két törvény között nem lenne jelentős tartalmi hasonlóság, éppen ez okozhatna jelentős zavarokat. A gázellátásró l szóló új törvénnyel, új törvényjavaslattal a jelenleg hatályos szabályozáshoz képest az alábbi leglényegesebb változásokat kívánjuk megvalósítani. A jelenlegi kettős közüzemi és szabadpiaci modell megszűnik, s helyébe az egységes versenypiaci lép, az erő fölényes helyzetek megakadályozásának és a kiszolgáltatott fogyasztók megfelelő védelmének egyidejű biztosításával. A háztartási fogyasztók, valamint a kisvállalkozások szűk köre egyetemes földgázszolgáltatásra is jogosult lesz. Megjegyzendő ugyanakkor, ho gy ez nem elsősorban a piaci viszonyoktól eltérített árat, hanem sokkal inkább a Magyar Energia Hivatal által ellenőrzött árszintet és szolgáltatási feltételeket jelent. A villamosenergiatörvényhez hasonlóan itt is bevezetésre kerül az úgynevezett végső m enedékes intézménye arra az esetre, ha a szolgáltató fizetésképtelensége vagy akármilyen ellehetetlenülése miatt az általa kiszolgált felhasználók ellátása kerülne veszélybe. Az árszabályozás teljesen átalakul, ugyanis a végfelhasználói árak a továbbiakban nem hatósági, hanem a piac által alakított árak lesznek, a hatósági ár kategóriája pedig csak a rendszerhasználati, az elosztási és a tárolási díjak vonatkozásában marad fenn. A fogyasztóvédelem, amelyről többen is szóltak itt előttem, a villamosenergiat örvényhez hasonlóan kiemelt fontossággal bír, az új gázenergiatörvényjavaslatban is kiemelt terület, kiemelt fontosságú terület. Ezeket a feladatokat a Magyar Energia Hivataltól a fogyasztóvédelmi felügyelőségek veszik át. Címszószerűen összefoglalva tehá t: a földgázszolgáltatásról szóló új törvényjavaslat tehát a kitermeléstől a fogyasztókig terjedően a teljes vertikumot úgy fogja szabályozni, hogy nagyrészt a nemrég hatályba lépett villamosenergiatörvény szabályozásának leképezését jelenti az alábbi ter ületeken. (13.50) A kettős piac megszüntetése, helyébe versenypiac kialakítása a megfelelő, fogyasztókat védő eszközrendszer egyidejű felállításával; a jelentős piaci erő kategóriájában, az egyetemes szolgáltatás kategóriájában, a végső menedé kes kategóriájában, a védendő fogyasztók kategóriájában, a fogyasztóvédelemben, a befolyásszerzés növelésének szigorú feltételrendszerhez kötésében, az árképzés rendszerének megváltoztatásában, az energetikai állandó választott bíróság intézménye területén , a stratégiai jelentőségű gazdasági társaságok vezető testületében, a Magyar Energia Hivatal által történt jelölések módszertanában, a cégjogi eseményekre vonatkozó szabályokban, az összeférhetetlenségi szabályokban, a szervezett földgázpiac létrehozásába n. Van ugyanakkor néhány olyan szabályozási terület, amely ebben az új törvényjavaslatban jelenik meg először, ezek közül az alábbiakat emelném ki. Az egyablakos kiszolgálású nemzetközi szállítóvezetékengedélyezési és üzemeltetési vonatkozások, amivel eg yébként az elmúlt évben már módosítottuk a jelenleg hatályos törvényt. Ez azért rendkívül lényeges újdonság, mert ezáltal válik hazai szabályozórendszerünk alkalmassá arra, hogy bármely nemzetközi földgázszállító vezeték - Nabucco, Déli Áramlat vagy más - áthaladhasson Magyarországon, aminek ellátásbiztonsági, tranzitdíjbevételi, regionális kapcsolati és munkahelyteremtő előnyei kézenfekvők. Ráadásul így válhat könnyebbé gáztárolóink feltöltése és kitározása is; a napi földgáz- és kapacitáskereskedelmi
