Országgyűlési napló - 2008. évi tavaszi ülésszak
2008. június 3 (153. szám) - A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - VÉGH TIBOR (MSZP): - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - VÉGH TIBOR (MSZP):
3341 (Álló mikrofonba:) Köszönöm szépen a szót és legfőképpen a türelmet. A technika ördöge velem ritkán szokott kibabrálni, de nem tudtam kiszabadítani a mikrofont a helyéről. Tisztelt Elnök Úr ! Tisztelt Országgyűlés! Eddig mintegy 70 módosító indítványról tudunk a törvény előkészítése kapcsán. Ennek nagy része már be is van nyújtva a parlament elé, egy részét pedig megpróbálják benyújtani képviselőtársaim. Ez azt mutatja, hogy rendkívüli az érd eklődés a törvény iránt, a jogalkalmazók, a különböző érintett szervezetek, de akár képviselőtársaim részéről is. Teljesen érthető, hiszen több mint 2000 milliárd forint elköltését szabályozza ez a törvény, illetőleg ennek a módosítása. Nem véletlen tehát az, hogy az ismert módosító javaslatok többségével - ahogy az előttem szóló ellenzéki képviselőtársam is elmondta - gyakorlatilag ugyanazon csomópontok mentén gondolkodik kormánypárt és ellenzék, ezért a módosító javaslatok többségét együtt értékeljük. Jellemzően melyek ezek a csomópontok? Ilyen csomópont az alvállalkozó fogalma, a projekttársaság léte, az átláthatósági megállapodások kérdésköre, de ugyanilyen az eljárási határidők, a jogorvoslati szabályok kérdése is. Ilyen csomópont az is, hogy hogyan lehet biztosítani a kistelepülések számára, hogy ne kelljen eljárási díjat fizetni a kötelező hirdetményellenőrzéskor, és ebben mind a két elem fontos: a kistelepülések és a kötelező hirdetményellenőrzés is. Jó ez a javaslat még akkor is, ha ellenzéki ké pviselőtársaim tették. Azt gondolom, hogy ez egy teljesen optimális és korrekt javaslat lehet. A törvényjavaslat és módosítói pontosítják az alvállalkozó és az erőforrást rendelkezésre bocsátó szervezet fogalmát. Miért is van erre szükség? Azért, mert az e lmúlt időszakban gyakorta volt félreértés ebből. Hiányok elfedésére, alkalmasságbeli hiányok elfedésére használta a gyakorlat - joggaljogtalanul - például az erőforrást rendelkezésre bocsátó szervezetet. Nagyon fontos, hogy a törvényjavaslat megkönnyíti a kis- és középvállalkozások dolgát azzal, hogy ezentúl csak a nyertes ajánlattevőtől, 10 százalékot meghaladó alvállalkozójától, valamint az erőforrást rendelkezésre bocsátó szervezettől követeli meg a kizáró okokról szóló nemleges igazolást. Egy kis apró hiba van még mindig a törvényjavaslatban, nevezetesen az, hogy ezt viszont 8 napon belül kéri az eredményhirdetéstől számítva. Ezt momentán a hatósági eljárások szabályairól szóló törvények alapján elég nehéz teljesíteni, hiszen nekik is 8 napjuk van ennek az igazolásnak a kiadására, így hát előfordulhat, hogy valaki a 9. napon szeretné benyújtani az igazolást, amit nem lehet. Képviselőtársam említette az átláthatósági megállapodások kérdéskörét. Nem a részletes vita elé menve, egyelőre a törvényjavaslat va lószínűleg jókor nyúl hozzá ehhez a kérdéshez, de alkalmatlan eszközzel. Tehát az átláthatósági megállapodás momentán valami olyasmi lehet, mintha az APEH és a vállalkozó megállapodna ez közös könyvelőben, majd a közös könyvelő elsimítja a kettőjük között lévő érdekellentétet. Ez momentán egy picit kiérleletlennek tűnik, de miután módosító javaslatot külön nem nagyon látok ehhez a tárgykörhöz - hacsak azt nem, hogy ennek az eltörlését kívánja valaki , ezért ezt biztos, hogy nehéz lesz még majd helyretenni. Fontos, hogy a törvény rögzítse jól a tennivalókat, az ajánlatkérők tennivalóit is, és ne csak az ajánlattevők tennivalóit. Ugyanis a közbeszerzési eljárás eredményessége nagyon nagy mértékben függ az alapos és gondos, körültekintő előkészítéstől. Ehhez v iszont az ajánlatkérőknek is ismereteket kell szerezni: kik a beszerzés tárgyának potenciális szállítói, nyílt vagy korlátozotte ez a piac; mekkora a beszerzés listaára - ez igen fontos, hiszen az eljárásfajtát ehhez kell igazítani ; mekkorák lehetnek a kedvezmények, a szállítási határidők s a többi. Ezeket a feladatokat az ajánlatkérőnek el kell végeznie, ehhez tárgyalnia kell a piaci szereplőivel. De - és itt van a javaslat, amire, remélem, módosító javaslat fog érkezni - nyilván el kell tudni választan i a kötelező tennivalót attól, hogy ez nem lehet az eljárásra vonatkozó megbeszélés a piac
