Országgyűlési napló - 2008. évi tavaszi ülésszak
2008. május 19 (147. szám) - A közraktározásról szóló 1996. évi XLVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslathoz benyújtott módosító javaslatokról történő szavazás - Az egészségbiztosítási pénztárakról szóló 2008. évi I. törvény felülvizsgálatáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - TUKACS ISTVÁN, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
2555 törvény megvitatásának id őszaka előtt, alatt, sőt, még utána is legalább hármat ismertünk. Az egyik nagyjából a társadalombiztosítási önkormányzatok visszaállítását és az állami kötelezettségvállalás korlátlanságát jelentette. Ez egy örökbe fogadott javaslat volt, mint ahogy az el lenzék erői is elismerték ezt. Ugyanakkor tanulmányozva a Fidesz programjának idevonatkozó részleteit, látszott, hogy abban ez a gondolat már nem bukkan elő, és a Fidesz egészségpolitikusai harmadik változatként hangsúlyozták, hogy egy regionális típusú pé nztárszervezési, szolgáltatásvásárlási, szolgáltatásszervezési modell is elfogadható számukra. Ebből is látszik, tisztelt Ház, tisztelt képviselőtársaim, hogy az elképzelések sokfélék voltak. A törvény megszületése politikai kompromisszum eredménye volt a koalíciós erők között. Ennek a politikai kompromisszumnak az alapgondolata az volt, hogy meg kell tartani a nemzeti kockázatközösség és a szolidaritás elvét, ugyanakkor a hatékonyság érdekében a megalakítandó pénztárakban meg kell jeleníteni a hatékonyságo t is eredményező magántőkét, magánbefektetőket. Ennek a koalíciós modellnek a kidolgozása kezdődött meg a törvényben, és ennek az eredménye lett az a törvényjavaslat, amely egyik oldalról minden ellenkező híresztelés ellenére nem magánbiztosítási rendszert eredményezett, hanem egy olyan nemzeti kockázatközösségen és szolidaritáson alapuló modellt, amely egyedülálló módon, igaz, de megcélzott egy pénztári rendszert és egy finanszírozási rendszert, tartalmazva még emellett nagyon sok változást is. E modell na gy előnyének tartottuk azt, hogy oldja azokat a területi különbségeket, amelyek tagadhatatlanul jelen vannak most is hazánkban, mégpedig azokat a területi különbségeket, hogy az ország különböző helyein lakók nem érnek ugyanannyit finanszírozási szempontbó l a gyógyítás számára. A törvény elfogadása után a politikai helyzet változott - szoktunk ezzel az eufemizmussal élni. De mit is jelent ez, és mi ennek az előttünk fekvő törvényjavaslatnak a valóságos oka? Részben az, hogy a koalíció szétválásával, a koalí ciós partnerek szétválásával a kompromisszum fenntartása egyik pártnak sem állt érdekében; másrészt az, hogy tagadhatatlan, hogy mind a szakmai, mind pedig a civil körökben jelentős averziók voltak a megjelenő, ugyan működésében jelentősen korlátozott magá ntőkével kapcsolatban. Tisztelt Képviselőtársaim! A visszatekintés azért is érdemes, hogy tudjuk, hogy mi az a törvény, amelyet néhány csomagban változtatni akarunk. Bár az előterjesztők a bizottsági üléseken sokszor éltek a visszavonás szóhasználattal, ug yanakkor aki tanulmányozza az előttünk fekvő javaslatot, világosan látja, hogy nem írható le ezzel az egyetlen szóval az előttünk fekvő javaslat tartalma. Azért nem írható le az előttünk fekvő javaslat tartalma ezzel az egyetlen szóval, mert mind már hatál yba lépett, mind már hatályba léptetni szándékozott rendelkezések ügyében kell döntést hozni. Ugyanakkor, tisztelt képviselőtársaim, tisztelt Ház, világos a szándék, hogy a törvénynek az előttünk fekvő javaslattal történő - hadd használjam ezt a szót én is - visszavonása nem eredményezi azt, hogy az egészségügy szolgáltatásvásárlással, gyógyításfinanszírozással kapcsolatos problémái megszűntek volna. Miniszter úr expozéjában éppen arra utalt, hogy el kell kezdeni mindazokat a munkálatokat, ami az OEPet val óságos biztosítóvá alakíthatja, és valóban megoldásokat kínál a mindannyiunk által ismert problémákra. Tisztelt Képviselőtársaim! Az előttünk fekvő javaslat tartalmazza azt a lehetőséget, hogy el lehet kezdeni egy mind szakmai, mind civil közösségekben, mi nd a politikai közegben előkészített javaslatsor megfogalmazását és ezek megvitatását, majd döntésre bocsátását a parlamentben. Ennek az első lépése az előttünk fekvő előterjesztés elfogadása, annak a döntésnek a meghozatala, hogy ezt a törvényt, amely az egészségpénztárakról szólt, és jelenleg még hatályban van, ezekkel a döntésekkel korrigáljuk, gyakorlatilag visszavonjuk. Ennek a visszavonásnak az eredménye, illetve ez az első lépés lehet majd annak az ugródeszkája, trambulinja, hogy elkezdődjön egy új m unka. Tisztelt Képviselőtársaim! Azért nem mellékes azzal a gondolattal foglalkozni, hogy ezzel a döntéssel nem szűntek meg az egészségügy finanszírozási problémái, nem szűntek meg a szolgáltatásvásárlás problémái, nem szűntek meg a hatékony finanszírozás problémái és annak az
