Országgyűlési napló - 2008. évi tavaszi ülésszak
2008. április 29 (142. szám) - Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. MEDGYASSZAY LÁSZLÓ, a KDNP képviselőcsoportja részéről:
2051 valóban, idő és türelem kell a társszervek önzetlen, összehangolt munkájának kialakításához, de ehhez világos képletek is kellenek az egyes törvényekben. A törvény elő terjesztőinek büszkén felvállalt szándéka, hogy a már említett négy törvényt minél szűkebb terjedelemben gyúrja össze, ugyanakkor találunk olyan paragrafust, ami ezzel ellentétes, amely a törvényben kíván olyan kérdéseket szabályozni, amelyeknek legfeljebb egy miniszteri rendeletben van helyük. Ilyen például a 27. § 3., 4. pontja az igazgatási szolgáltatási díjak beszedéséről. Mit keres egy ilyen nagy horderejű törvényben egy ilyen pitiáner kérdés? Vagy más: ugyan már miért kell állami szerveknek engedélyez ni az állatok jelölésére szolgáló mikrocsipet? Ha már a pénznél tartunk, és valami nagy horderejű, előremutató törvényt kívánunk alkotni, akkor ki kellene jelenteni azt a már előttem szóló által is megfogalmazott igényt - és ezt törvényben kellene megfogal mazni , hogy ha valahol, akkor az élelmiszerbiztonságot szolgáló szervezetek tevékenységénél nincs helye a pénzbeszedésnek, legalábbis nem lehet a szervezet bevételorientált. A bevételektől függetlenül az államnak kell vállalnia a teljes körű pénzügyi fe lelősséget, és meg kell oldania - ahogyan már említettem - a költségvetésben az erre hivatott állami szervezet bruttó finanszírozását. Ennek a bruttó finanszírozás megteremtésének egy nagyon jó ötletét hallottam egy kollégámtól, érdekes javaslatot tett. Ez t majd egy rendelt időben ismertetni fogom, hiszen tudjuk, mindennek rendelt ideje van. Visszatérve az előttünk lévő törvényjavaslat keretjellegére, elfogadom, hogy egy ilyen jellegű törvény esetén a részletes szabályozás lehetetlen. Ugyanakkor az is elfog adhatatlan, hogy tartalmi ismeret nélkül szavazzunk a büszkén felsoroltak szerint 7 kormány, 35 önálló miniszteri, 20 társminiszterrel közösen alkotott, összesen 62 rendeletről, illetve alsóbb rendű jogszabályról. Ezek tartalmi ismerete nélkül nagy merész ség rábízni a törvényben név nélkül megszabott szervekre, mert az, hogy milyen miniszter és hogyan fogja ezt csinálni, még nincs leírva; reméljük, marad a Földművelésügyi Minisztériumnál. Bár ugye vannak a kormányban olyan tehetséges emberek, hogy esetleg a Gazdasági Minisztériumhoz kerül az egész rendszer - ki tudja? Mert a lehetséges új miniszter már foglalkozott egyébként élelmiszerelőállítással a HajdúBét esetében. A mezőgazdasági bizottság ülésén kifogásoltam azt a törvényalkotói gyakorlatot, amely h ivatkozik az EUs jogszabályok paramétereire - jogszabály, paragrafus, cikkely , ahelyett, hogy a pontos magyar fordítást alkalmazná. Kaptam is erről kioktatást egy kedves hölgy képviselőtársamtól, mint ahogyan a keretjelleg túlméretezésére vonatkozó krit ikámra is. Nos, itt is megismétlem, a bizottságban általam előadottakhoz képest pontosítva a javaslatomat: ahol rövid fogalommeghatározást jelent a hivatkozott EUs cikkely, ott igenis helye van a magyar fordításnak. Az szerintem jogtechnikai kérdés, hogy egy esetleges EUs változtatást hogyan vezessünk át a nemzeti törvényünkbe. Felszólalásomat, tekintettel a törvény nagy terjedelmére, a teljesség igénye nélkül fogalmaztam meg. Remélem, a vita során lesz még alkalmam néhány problémás részre rávilágítani, v agy éppen az elhangzottakkal kapcsolatos polémiában részt venni, és itt egy barátságos szakmai vitát lefolytatni, csak legyen rá megfelelő időnk, és ne éjszaka történjen. (Gőgös Zoltán felé:) Kérem az államtitkár urat, járjon el a Háznál, hogy legalább a m ostanihoz hasonló időben tűzze napirendre, hátha Szili Katalin meg fogja ezt önnek tenni. Összefoglalva mondandóm lényegét: ha a kiindulási alap hibás, a felelős és felelősségre vonható szervezet és felügyelete nincs konkrétan megnevezve, a törvény végreha jtása bizonytalan, a nemes cél elvész, káoszba fulladhat. Az is tény, hogy egy ilyen monstrum törvény kifogásolt paragrafusait vagy éppen a felvetett hiányosságait nehéz módosító indítványokkal kiigazítani, illetve azokra legalább javaslatot tenni. Ezért, bár tudom, hogy szinte lehetetlent kérek, mégis megteszem, bizonyára mosolyogni fognak rajta, de mégis meg kell tennem jó szívvel, jó szándékkal: kezdeményezze a kormány a törvényjavaslat tárgyalásának felfüggesztését, és amit hosszú időn át megtettünk, fo lytassuk a parlamenti pártok és a minisztérium párbeszédét, közös gondolkodását. Vállaljuk fel egy igazán független magyar nemzeti élelmiszerláncellenőrzési hatóság felállítását,
