Országgyűlési napló - 2008. évi tavaszi ülésszak
2008. április 22 (140. szám) - A közraktározásról szóló 1996. évi XLVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - GÖNDÖR ISTVÁN, a gazdasági és informatikai bizottság előadója: - ELNÖK (Mandur László): - GÖNDÖR ISTVÁN, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
1834 változtatjuk és módosítjuk. De az on kör számára, akit viszont érint, rendkívül fontos ez a törvény. Fontos, hogy fogalmi meghatározásokat tesz rendbe, és annak a körnek - kezdve a letevőktől, a tárolás, az őrzés folyamatán keresztül, a közraktárjegykibocsátásig, az áru kiszolgáltatásáig és a közraktárjegy mint értékpapír, amely biztonságos fedezet hitelfelvétel számára, és nagyon fontos, hogy a forgatmányosok milyen helyzetben és mennyire tudhatják magukat biztonságban , számukra rendkívül fontos, hogy egy jó törvény álljon rendelkezésük re. Amikor 1996ban először alkottuk meg ezt a közraktárral kapcsolatos törvényt, akkor próbáltunk azon segíteni, hogy mindazok a vállalkozások, ahol a termelés, felhasználás, értékesítés között meglehetősen hosszú idő telik el, számukra teremtsünk lehetős éget, hogy valamilyen forráshoz juthassanak menet közben, ne kényszerüljenek arra, hogy a termékeiket adott pillanatban azonnal és rögtön értékesíteni kelljen. Hogy a közraktározási tevékenység milyen mértékben fejlődött, a kezdeti időben egy év alatt alig több mint 30 milliárd forint értékű közraktárjegyet bocsátottak ki, ma, 12 évvel később ez közel a tízszerese, tehát meghaladja a 300 milliárd forintot, de ami érdekes, hogy lassan közelít, hogy közraktárakban 100 milliárd forint értékű árut helyeznek el a letevők. A kezdeti, majdhogynem kizárólag az agráriumra és az élelmiszeriparra szorítkozó letevés, közraktárban való áruelhelyezés mára kiszélesedett úgy, hogy akár építőipari vagy gépipari termékek is megjelennek közraktárakban. Időközben a tapasztalat igazolta, hogy egy nagyon fontos állami beavatkozási lehetőség a közraktározás, akár ha csak az intervenciós felvásárlásra gondolok vagy valamely nemzeti támogatás megjelenésére. Ezeknek a működtetése rendkívül fontos, és fontos tisztába tennünk azt, hogy az az áru, ami a közraktárban van, annak már más a rendeltetése. Annak a tulajdonjogát a közraktárjegy testesíti meg, tehát ott már nem lehet külső beavatkozással, majdhogynem azt mondom, hogy mindenféle korlát nélkül változtatásokat végrehajtani. Ugyanakk or kell, hogy elismerjük, hogy a közraktározás egy nagyon fontos logisztikai tevékenység, segít abban, hogy egy költséghatékony vagy költségtakarékos árutárolás és mozgatás valósuljon meg. Figyelemmel ezekre a változásokra, rendkívül fontos az, hogy ezt a törvényt most egy ilyen időszakban tovább simítsuk, egy finomhangolást végezzünk el a korábbi törvényen. Ennek a lényege minden körülmények között az, hogy a közraktározási lehetőség szélesedjen. Képviselőtársaim, ahogy körülnézek, nem kell itt különösebb en azt magyaráznom, hogy milyen lényegi különbségek voltak. Használunk fogalmakat: adóraktár, vámraktár, közraktár, és nem volt azonos a játékszabály. Most ez a törvényjavaslat megteremti azt a lehetőséget, hogy akár adó- vagy vámraktárban elhelyezett áru is lehet tárgya a közraktározási folyamatnak. Amikor azt mondtam bizottsági előadóként, hogy van némi gazdaságélénkítő hatása, mert azzal, hogy szélesedik a közraktárban elhelyezhető áruk köre, ez újabb lehetőséget teremt elsősorban véleményem szerint kis- és középvállalkozások számára, hogy újabb árukat vonjanak be hitelfedezetként, és így nő az ő hitelfelvételi lehetőségük. (11.30) Nagyon sokat beszélünk itt a parlamenti patkóban arról, hogy pont ez az a vállalkozói kör, amelynek állandóan és folyamatosan komoly tőkeproblémái, likviditási problémái vannak, és akkor bizony ez az előny számukra még akkor is, ha ez nem egy túl széles réteg, de azt gondolom, hogy fontos, és kell, hogy megtegyük ezt a lépést. A biztonság kérdése; eddig is létezett biztosítás. T alán egy mondatot hadd tegyek előzetesen, és nem megbántva senkit személyében, de mint az élet más területén, a közraktározásnál is bizony számos visszaélés történt, mint mindenütt az életünkben. A jogot emberek alkalmazzák, és vannak olyanok, akik tesznek kísérleteket arra, hogy az adott helyzettel visszaéljenek, de ezzel viszont veszélyeztetik a fogyasztók, a hitelt adók, és sorolhatnám hosszan a sort, kiknek az érdekeit. Tehát nekünk mint jogalkotóknak oda kell erre figyelnünk. Ugyanakkor fontos, hogy ne tegyünk olyan terhet a közraktár nyakába, ami meg indokolatlan, indokolatlanul növelné a költségeit. Tehát itt azt mondjuk, hogy amennyiben már van felelősségbiztosítása egy közraktárnak vagy a közraktár
