Országgyűlési napló - 2008. évi tavaszi ülésszak
2008. április 22 (140. szám) - A közraktározásról szóló 1996. évi XLVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - DIÓSSY GÁBOR gazdasági és közlekedési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
1832 szabályozá sba, továbbá a közraktározás biztonságának növelése és a közraktári felügyelet működésének hatékonyabbá tétele is. Mindezekkel összhangban a törvényjavaslat a gazdasági mozgástér bővítéseként megteremti az adó- és vámjogi szabályok szerint adóraktárban, il letve vámraktárban tárolható termékek közraktározásának lehetőségét. Ezzel bővíti a közraktározható termékek körét, így a kis- és középvállalkozások számára újabb gazdasági és hitellehetőséget teremt. A javaslattal a közraktározási konstrukció egységesebbé és biztonságosabbá is válik, mivel a módosítás következtében megszűnik a vámraktárakkal kapcsolatban jelenleg fennálló jogbizonytalanság. A módosítás arra kötelezi a közraktárt, hogy gondoskodjon a raktározásra szolgáló ingatlan, valamint a közraktározott áru vagyonbiztosításáról. A gyakorlat szerint a közraktárak által birtokba vett raktárak mindegyike rendelkezik valamilyen vagyonbiztosítással, amelyet a raktár tulajdonosa vagy üzemeltetője kötött. Az új rendelkezés szerint ezekben az esetekben nem kell a közraktárnak ugyanarra az árura újabb vagyonbiztosítást kötnie. Elég, ha a meglévő biztosítás kedvezményezettjeként a közraktár kerül megjelölésre, hiszen a közraktározási idő alatt keletkező kárért amúgy is a közraktár felel. A biztosítási rendszer új f ormája várhatóan az ezen a piacon tevékenykedő biztosítók számának növekedését is eredményezi, mivel a közraktáraknál őrzött átlagosan 5080 milliárd forint értékű áru biztosítására hazánkban jelenleg mindössze két biztosítóintézet vállalkozik. A javaslat gyorsítja a közraktározással kapcsolatos bírósági eljárásokat, a jogviták minél rövidebb időn belüli rendezése érdekében valamennyi ilyen perben a váltójogi szabályok alkalmazását rendeli el. A törvénymódosítás a belső piaci szolgáltatásokról szóló irányel v követelményeivel összhangban egyszerűsíti, gyorsítja a közraktározással kapcsolatos hatósági eljárásokat. Csökkenti a csatolandó dokumentumok körét és példányszámát, valamint egyes esetekben lehetővé teszi a bejelentések, nyilatkozatok és dokumentumok el ektronikus benyújtását is. A tevékenység ellátásának biztonsága érdekében a javaslat pontosítja többek között a közraktározással kapcsolatos egyes fogalmakat, egyértelműen meghatározza a közraktári felügyelet és a PSZÁF eljárásának szabályait, a közraktári szerződés elemeit. Ugyanezt a célt szolgálja a közraktár vezetőjével szembeni követelmények szigorítása, illetve a felügyeleti biztos kirendelésére és eljárására vonatkozó szabályok pontosítása, továbbá a közraktárban való befolyásoló részesedésszerzés el őzetes felügyeleti engedélyhez kötése. A jelenleg hatályos törvény a befolyásoló részesedés megszerzéséhez előzetes bejelentést követel meg, amelyet a felügyelet 15 napon belül megtilthat. A felügyeletnek adott jogosítvány azonban a gyakorlatban nem bizony ult hatékonynak. Ezért a tervezett módosítás a befolyásoló részesedést eredményező vagy megváltoztató szerződés megkötése előtt engedélykérés kötelezettségét írja elő. Világossá teszi a tulajdonszerző számára is, hogy a jogbiztonság érdekében a felügyelet engedélyezési eljárást folytat le. A közbizalom érdekében a javaslat meghatározza azokat a követelményeket, amelyekkel azoknak a gazdasági társaságoknak vagy természetes személyeknek kell rendelkezniük, akik vagy amelyek a közraktárban befolyásoló részesed ést kívánnak szerezni. A hatékonyabb felügyeleti munka megköveteli, hogy a felügyelet a közraktár igazgatóságával vagy legfőbb szervével szemben is kötelezettségeket fogalmazzon meg, így felszólíthassa konkrét intézkedések megtételére is. (11.20) Ha a közr aktár nem tesz eleget a felügyelet felszólításának, a felügyelet törvényességi felügyeleti eljárást kezdeményez a cégbíróságnál. Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat túl azon, hogy megteremti az összhangot a hazai és uniós szabályozással, elősegíti a k özraktározási tevékenység ellátásának biztonságát, a hatósági feladatok hatékony és gyorsabb ellátását, jogviták rendezésének gyorsabbá tételét, valamint a közraktározást igénybe vevő vállalkozások gazdasági és hitellehetőségeinek bővítését.
