Országgyűlési napló - 2008. évi tavaszi ülésszak
2008. április 22 (140. szám) - A gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DIÓSSY GÁBOR gazdasági és közlekedési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
1815 (9.50) Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslattal a célunk, hogy egyértelművé, követ hetővé tegyük a gazdasági reklámtevékenység alapvető szabályait, egyaránt figyelembe vegyük a társadalmi és a gazdasági szempontokat, tekintettel legyünk a fiatalkorúak egészségének védelmére, lehetővé tegyük a piaci verseny fenntartása érdekében az üzleti tisztesség követelményeit betartó vállalkozások védelmét, továbbá elismerjük a szakmai önszabályozás és a magatartási kódexek jelentőségét. Mindezekre tekintettel tartalmazza a javaslat az egyes áruk vagy tevékenységek közrendi típusú tilalmát, így többek között tilos fegyvert, lőszert, alkoholt, dohányt, veszélyes ebet, emberi szövetet, szervet, terhességmegszakítást reklámozni. E szabályok érvényesítése általános követelmény, függetlenül attól, hogy a reklám címzettje fogyasztó vagy más személy. A törvén yjavaslat a gyermek- és fiatalkorúak védelme érdekében is megfogalmaz általános tilalmakat, elsősorban az erőszakra, a szexualitásra és a fejlődésüket károsan befolyásoló tevékenységekre vonatkozóan. Tiltja továbbá az óvodákban, általános és középiskolákba n a reklámozást, kivéve, ha az egészséges életmódra vagy a környezet védelmére nevel, illetőleg oktatási és kulturális tevékenységgel függ össze. A törvényjavaslat a társadalom egészségének védelme érdekében szigorítja, illetve egyértelműbbé teszi a dohány reklámokkal kapcsolatos szabályozást. Főszabályként tilos dohányterméket reklámozni. Ez alól csak négy, szigorúan meghatározott körben lehetséges kivétel. Ilyen a szakmai célú, kizárólag a forgalmazóknak szóló reklám, valamint az Európai Gazdasági Térségen kívüli országokban kiadott olyan sajtótermékekben megjelenő reklám, amely sajtóterméket elsősorban nem az Európai Gazdasági Térségen belüli terjesztésre szántak. E két rendelkezés összhangban van a dohánytermékek reklámozására vonatkozó uniós irányelvekke l. A hatályos törvény lehetővé teszi dohánytermékek bemutatását és árfeltüntetését az eladási helyen. Ez azonban számos jogalkalmazási vita tárgya lett. Ezért a beterjesztett javaslatban egyértelműen kívánjuk szabályozni és szigorítani az eladási helyeken történő reklámozás lehetőségét. Ennek megfelelően a dohánytermékek reklámja csak azokban a szaküzletekben lenne lehetséges, ahol kizárólag dohányterméket, illetve azok fogyasztásához kapcsolódó kiegészítő kellékeket forgalmaznak, és csak oly módon, hogy az t csakis az ott vásárlók láthassák. Emellett a forgalmazás céljából elkülönített helyeken akkor jeleníthető meg reklám, ha azon csak a dohányáru megnevezése, árujelzője, ára, gyártójának megnevezése, illetve védjegye szerepel. A tájékoztató mérete pedig ne m lehet nagyobb az elkülönített hely felületének 20 százalékánál, de legfeljebb az A/1es méretnél. Az így elhelyezett reklám felületének 20 százalékában megfelelően egészségügyi figyelmeztető feliratot kell feltüntetni, továbbá nem szólhat fiatalokhoz, ne m mutathat be fiatalokat, nem ábrázolhat dohányzó személyt, sem ismert személyiségeket. Ez a szabályozás tehát lényegesen szigorúbb és egyértelműbb a hatályosnál. Új elemként jelenik meg a közvetlen üzletszerzési, azaz direktmarketingtevékenység szabályoz ása a gazdasági reklámtevékenységek között. Ennek rendelkezései értelmében magánszemélyeket címzett reklámmal megkeresni, történjen az bármilyen eszközzel, csak akkor lehet, ha az adott személyek ehhez előzetesen kifejezetten hozzájárultak. Az új törvény r endelkezéseket tartalmaz a közrendi jellegű reklámtilalmak megszegése esetére is. A reklámozó, a reklámszolgáltató és a reklám közzétevője együttesen, míg az okozott kár megtérítéséért egyetemlegesen felelős. Főszabályként továbbra is a fogyasztóvédelmi ha tóság jár el a szabályozás megsértőjével szemben. Megtévesztő reklámozás esetében a Gazdasági Versenyhivatal, összehasonlító reklámozásnál pedig a bíróság az illetékes. Tisztelt Országgyűlés! Az új törvényjavaslat elfogadásával az uniós előírásokkal összha ngban olyan szabályozás születik, amely segíti a verseny kibontakozását, megalapozza a jogbiztonságot, ugyanakkor hatékonyan védi az állampolgárok, különösen a fiatalkorúak egészségét, visszaszorítja a társadalom rendjére káros hatásokat, egyértelmű és vil ágos szabályozást biztosít a piaci szereplőknek, ugyanakkor jelentős mértékben védi a fogyasztókat is.
